Российский экологический оператор

ППК «Российский экологический оператор» создана указом президента России от 14 января 2019 года № 8 для формирования комплексной системы обращения с ТКО^[1]. Правовой статус компании как федерального оператора в этой сфере закреплён статьёй 24.14 федерального закона от 26 июля 2019 года № 225-ФЗ^[2].

Первым генеральным директором РЭО в 2019 году стал Денис Буцаев, занимавший пост до марта 2025 года^[4].

В мае 2025 года указом президента в устав компании были внесены изменения: РЭО получил право выдавать займы связанным юридическим лицам, а порядок выдачи гарантий частным инвесторам был передан наблюдательному совету^[5].

РЭО осуществляет деятельность в области обращения с ТКО на всей территории России и наделён следующими основными функциями^[2]:

• разработка и корректировка федеральной схемы обращения с твёрдыми коммунальными отходами;
• экспертиза региональных программ и территориальных схем обращения с отходами;
• создание и эксплуатация государственных информационных систем учёта отходов^[6];
• контроль за соблюдением региональными операторами требований законодательства, включая банковские гарантии^[7].

По данным компании, в 2026 году планировался ввод 87 новых предприятий по обработке и утилизации отходов совокупной мощностью около 8,74 млн тонн в год^[8]. Дочерняя структура — ООО «Экологический цифровой оператор» — реализует проекты экопромышленных парков в Московской, Ленинградской и Челябинской областях^[9]. В феврале 2026 года РЭО сообщал о готовности девяти федеральных законопроектов, регулирующих отрасль, включая нормы о контейнерных площадках и строительных отходах^[10]. Также в феврале 2026 года компания предупредила, что 17 региональных операторов в 15 субъектах рискуют лишиться статуса из-за отсутствия банковских гарантий, предусмотренных постановлением правительства № 293 от 7 марта 2025 года^[7].

Наблюдательный совет — высший орган управления РЭО, формируемый правительством России. С мая 2025 года его председателем по должности определён заместитель главы Минприроды, членами по должности — заместители руководителей Минпромторга и Минстроя^[5]; осенью того же года состав совета был увеличен с пяти до семи членов^[11].

В марте 2025 года Дениса Буцаева на посту генерального директора сменила Ирина Тарасова, а сам Буцаев перешёл на должность заместителя министра природных ресурсов и экологии^[4]. В апреле 2026 года он был освобождён от этой должности и покинул Россию через Белоруссию на фоне расследования уголовных дел в отношении бывших сотрудников РЭО^[12].

17 августа 2026 года распоряжением Михаила Мишустина генеральным директором назначен Павел Косов, который до этого руководил «Росагролизингом»^[13][14]. Смена руководства связана с системным кризисом в отрасли и уголовными делами^[15].

В ноябре 2019 года компания признавала системные проблемы в регионах: несбалансированные тарифы, отсутствие диалога региональных властей с операторами, организационные сложности и низкую собираемость платежей^[16].

В октябре 2020 года вице-премьер Виктория Абрамченко выразила претензии к работе компании из-за неурегулированных разногласий с регионами по федеральной схеме обращения с отходами, а «Коммерсантъ» отмечал аналогичные выводы Счётной палаты об отсутствии у РЭО утверждённой инвестиционной стратегии^[17][18].

В октябре 2024 года «Ведомости» сообщали о сохраняющихся у правительства вопросах к качеству работы региональных операторов и нехватке техники для сбора отходов; по данным РЭО, наибольшую долю жителей, недовольных вывозом мусора, зафиксировали в Карачаево-Черкесии и Еврейской автономной области (по 67 %) и Республике Алтай (61 %)^[19]. «Парламентская газета» отмечала нехватку бюджетного финансирования отраслевых проектов^[20].

Уголовное дело против руководства компании «Российский экологический оператор» началось весной 2026 года. Главное следственное управление МВД по Москве выдвинуло обвинения в мошенничестве и превышении должностных полномочий. Поводом стали материалы Счётной палаты, которая выявила срыв сроков создания инфраструктуры по обращению с отходами в рамках национального проекта «Экология»^[21][22].

Основной эпизод расследования связан с неэффективным использованием государственных субсидий, включая 5,5 млрд рублей в 2024 году. Эти деньги предназначались для софинансирования концессий и строительства региональных мусороперерабатывающих комплексов. Следствие утверждает, что руководство компании направило средства на внутренние административные расходы и покупку дорогостоящего имущества. В результате в стране ввели в эксплуатацию менее 40% от запланированных мощностей.

Главный фигурант дела Денис Буцаев заочно арестован Тверским судом Москвы и объявлен в международный розыск после выезда за границу транзитом через Белоруссию. Его бывшие подчиненные Екатерина Степкина, Максим Щербаков и Юрий Валдаев признали вину. Они дали показания о том, что действовали по прямым указаниям Буцаева. Изначальный ущерб по делу составлял 4,1 млн рублей на махинациях с ликвидацией свалок^[23].

В отдельное производство выделено дело против бывшего советника главы компании Павла Бесшапова. Его обвиняют в хищении 82 млн рублей при строительстве экологических объектов в Дагестане путем завышения объемов выполненных работ. Для компенсации ущерба государству суды наложили арест на банковские счета, недвижимость и автомобили всех фигурантов дела^[24].