Республиканские подразделения безопасности

CRS были созданы в соответствии с указом от 8 декабря 1944 года, который был официально подтверждён приказом от 7 марта 1945 года, подписанным генералом де Голлем. В результате реорганизации Мобильных резервных групп (GMR), созданных в апреле 1941 года правительством Виши, почти две трети сотрудников были впервые приняты в ряды республиканских рот безопасности^[2].

Первоначально CRS были предназначены для работы на региональном уровне, но в первые послевоенные годы они оказались под угрозой. Однако после забастовок и беспорядков 1947 года их существование получило новое обоснование в качестве общенациональных резервных сил общего назначения^[5].

Декрет от 26 марта 1948 года, принятый в соответствии с законом от 27 декабря 1947 года, подтвердил их роль и силу как мобильных структур и резерва национальной полиции того времени. В то же время были расформированы одиннадцать рот, состоявших из «сомнительных» элементов, в основном на юго-востоке Франции^[6].

В 1951 году были созданы пять новых подразделений. Три из них были расположены на заморских департаментах — Гваделупа, Мартиника и Реюньон. Однако в 1960 году подразделение на Мартинике было ликвидировано, а подразделения на Гваделупе и Реюньоне стали самостоятельными, но были ликвидированы в 1993 году.

В 1950-х годах в связи с расширением задач службы были созданы специализированные подразделения, предназначенные для решения новых вопросов^[7]:

— Горные подразделения начали свою деятельность в 1947 году, но официально были открыты только в 1957 году.

— Подразделения мотоциклистов функционируют с 1950 года.

— Наблюдение за пляжами было введено в 1958 году.

В 1952 году по инициативе министра внутренних дел был издан указ о создании флага для CRS. С этого времени флаг устанавливается на круглосуточную охрану в штаб-квартире каждого управления CRS.

Столичные компании не являются военными формированиями, принимавшими участие в конфликте в Алжире. Они действовали совместно с армейскими частями для противодействия действиям, связанным с борьбой за независимость Алжира (FLN).

В зависимости от оперативной обстановки на поле боя, в боевых действиях могли быть задействованы до 20 рот, что составляло около трети от общего числа. Кроме того, для выполнения конкретных задач по разрешению конфликта было сформировано ещё 19 подразделений на местном уровне. После получения Алжиром независимости в июле 1962 года все эти формирования были расформированы^[7].

В конце XX века CRS также участвовали в подавлении социальных и общественных конфликтов, таких как майские события 1968 года, столкновения с участниками протестных акций, конфликты вокруг атомных электростанций, а также с моряками-рыбаками и виноделами. В этот период защитное оборудование CRS было модернизировано и стало более персонализированным. На шлемах появились жёлтые полосы, а на униформе — нашивки. Это стало продолжением традиций, заложенных во время событий 1968 года, и было призвано отличать CRS от других правоохранительных органов.

Закон о руководстве и программировании для обеспечения внутренней безопасности (LOPSI), принятый 29 августа 2002 года, способствовал децентрализации доктрины использования сил быстрого реагирования. Этот закон согласовал требования общей безопасности с требованиями правоохранительных органов, а префект зоны обороны стал уполномоченным лицом, ответственным за использование подразделений, находящихся в его ведении^[4].

Однако нехватка рабочей силы и растущий спрос на неё привели к частичной рецентрализации управления. Тактика использования подразделений также подверглась переосмыслению с целью обеспечения плавного перехода от задач по обеспечению безопасности и борьбе с насилием в городах к более традиционным функциям поддержания правопорядка. В начале 2010-х годов CRS столкнулись с сокращением численности персонала в рамках общего пересмотра государственной политики. Однако планы по расформированию двух подразделений были отменены после бурной реакции профсоюзов^[8].

С 1990-х годов CRS, как и другие правоохранительные органы, постепенно оснащалась нелетальным оружием. Применение этого оружия правоохранительными органами, особенно во время массовых акций, вызывало дискуссии и разногласия в обществе, но не было остановлено^[9].

В июле 2021 года CRS 8, подразделение общего назначения, было преобразовано в так называемое подразделение «быстрого реагирования». Это подразделение способно оперативно действовать на территории страны для выполнения различных задач: от поддержания и восстановления порядка до специальных миссий, таких как борьба с незаконным оборотом наркотиков^[10].

В 2023 году планируется создать три новых подразделения по аналогичной модели, а в 2024 году — четвёртое^[11].

На территории CRS № 1 и № 61 в Велизи-Виллакубле (Ивелин) расположен музей CRS^[12].

• Обеспечение общественного порядка и его восстановление в случае необходимости
• Выполнение задач по наблюдению и защите людей и имущества
• Сотрудничество с сотрудниками Центрального управления общественной безопасности в противодействии насилию в городах
• Участие в борьбе с терроризмом и реагирование на массовые убийства и другие террористические акты
• Оказание помощи и содействия населению в случае серьёзных бедствий
• Обеспечение безопасности дорожного движения и мониторинг автомагистралей, включая объездные дороги крупных населённых пунктов
• Оказание помощи в горных районах

• Наблюдение за пляжами в летний период, осуществляемое спасателями из подразделений общего обслуживания
• Организация мероприятий, направленных на работу с молодёжью — создание трасс для обучения вождению на дорогах, организация занятий по скалолазанию, а также строительство трассы № 10 для обучения вождению в сельской местности
• Организация специальных молодёжных баз отдыха, направленных на профилактику правонарушений среди молодёжи
• Проведение работы с молодёжью в рамках мероприятий, организуемых Национальной полицией
• Организация посещения Музея CRS в рамках культурной программы

В 2015 году была разработана концепция применения сил CRS в рамках совместной инструкции DGPN-DGGN № 2015-6371D DGPN/CAB, регулирующей применение мобильных сил в Национальной полиции и Национальной жандармерии. Решение о привлечении персонала частично децентрализовано — за исключением чрезвычайных ситуаций, оно может быть принято как на региональном, так и на национальном уровне.

Таким образом, национальные власти определяют приоритет использования подразделений и, следовательно, решают, какие из них остаются доступными на региональном уровне, когда запланированное или непредвиденное событие требует привлечения мобильных сил.

Кроме того, даже в периоды общественного порядка значительное количество подразделений задействовано в национальных миссиях, находится в резерве для поддержания правопорядка или выводится из строя для обучения или отпуска. В результате ряд подразделений регулярно перемещаются по Парижскому региону на срок около месяца.

Группа координации мобильных сил (UCFM) является органом двойного подчинения генеральных директоров полиции и жандармерии. Её функции включают назначение подразделений, участвующих в национальных миссиях, а также решение о предоставлении подкреплений префектам зон для операций, требующих увеличения численности войск.

UCFM была создана в 2002 году и усилена в 2015 и 2016 годах. Её численность была удвоена, а правила работы стали более конкретными. Кроме того, группа была оснащена компьютерным приложением для отслеживания положения сил в режиме реального времени.

В случае необходимости CRS формируют временные группировки под руководством старших офицеров и комиссаров полиции. Эти группировки включают в себя роты и оперативные группы, состоящие из нескольких рот.

Сотрудники CRS, как и жандармы, выполняют задачи по поддержанию общественного порядка. Они находятся в подчинении своих офицеров и старших по званию. Однако в соответствии с законодательством эти офицеры не имеют полномочий действовать в качестве сотрудников судебной полиции.

Все тактические действия, а также уведомления (повестки в суд и т. д.) и действия, направленные на возможное судебное преследование, осуществляются компетентными территориальными органами. В зависимости от зоны ответственности это может быть комиссар полиции или офицер жандармерии. За все эти действия несёт ответственность высший административный орган (префект), а контроль осуществляется судебным органом (прокурором Республики)^[13].

Эмблема «пламя CRS» была создана в 1947 году художником из Версаля Франсуа д’Альбиньяком. Она представляет собой прямой факел с бьющим пламенем и является символом корпуса CRS в Национальной полиции Франции. В христианской символике факел с пламенем олицетворяет Божий свет и обещание вечной жизни. Пламя также считается священным и символизирует память. Эмблема CRS обычно окружена дубовыми листьями, которые символизируют силу, и лавровым листом, олицетворяющим власть. Эти листья связаны узлом, образуя аллегорию союза, основанного на вере, и иллюстрируя традиционную фразу полиции и жандармерии: «Сила должна оставаться в силе закона».

Структура республиканских подразделений безопасности определена в соответствии с законодательством.

Центральное управление состоит из трёх эшелонов:

1. Центральное подразделение;
2. Национальное подразделение;
3. Территориальное подразделение.

В рамках этих структур функционируют:

1. 63 роты в том числе четыре так называемые «быстрорастущие» (на 2024 год запланировано создание пятого такого подразделения);
2. 1 рота, отвечающая за официальные поездки;
3. 9 дорожных рот и 6 мотоциклетных подразделений;
4. 2 горные роты.

В состав его управления включены:

• Главный управляющий;
• Младший научный сотрудник — руководство операциями;
• Младший научный сотрудник — управление человеческими ресурсами;
• Младший научный сотрудник — управление оперативной деятельностью;
• Младший научный сотрудник — управление инспекцией и регулированием.

Глава центрального подразделения — директор службы безопасности ООН. В настоящее время эту должность занимает инспектор генерал Паскаль Реньо-Дюбуа, ставшая первой женщиной на этом посту.

Имеет в своём составе:

• четыре образовательных центра, расположенные в Дижоне, Ренне, Сент-Фуа-ле-Лионе и Тулузе
• национальный центр альпинизма и лыжного спорта, находящийся в Шамони
• центр мореплавания (PEM), представляющий собой центр обучения молодых специалистов, расположенный на Сене

CRS осуществляет свою деятельность на всей территории Франции через 7 зональных управлений, соответствующих зонам обороны и безопасности.

Служащие CRS базируются в казармах и живут в условиях расквартирования во время поездок. В этих случаях все операционные, логистические и административные службы компании перемещаются, что обеспечивает ей полную автономию и высокую оперативность при любых обстоятельствах. Во время поездок сотрудники полиции получают ежедневное пособие, которое составляет около сорока пяти евро в день и не облагается налогом^[14].

CRS включает:

• отдел командования и обслуживания, отвечающая за административные и материально-технические задачи
• 4 отдела, предназначенные для оперативных задач: два отдела поддержки и маневрирования (SAM) и два отдела защиты и реагирования (SPI). Один из двух SPI, называемый SPI 4G (4^го поколения), оснащен более совершенным вооружением и защитным оборудованием, позволяющим ему действовать в приоритетном порядке в случае исключительных событий, особенно в контексте борьбы с терроризмом^[15].

Состав CRS из 4 отделов следующий :

• 1 майор полиции, командующий CRS;
• 1 капитан полиции;
• 2 лейтенанта полиции;
• От 1 до 4 майоров полиции;
• От 10 до 20 бригадиров-начальников полиции;
• От 5 до 10 бригадиров полиции;
• От 100 до 150 миротворцев.

Группы быстрого реагирования, присутствующие в каждом подразделении CRS и специализирующиеся на борьбе с терроризмом.

SPI4G каждой роты, состоящая из 25 миротворцев и рядовых, находится под командованием офицера или майора. Войска могут быть развернуты, как только правоохранительные органы столкнутся с кризисной ситуацией с серьёзной террористической опасностью. В её задачу при поддержке других подразделений CRS входит установить контакт с террористом, установить его местонахождение, задержать и даже нейтрализовать. Также в группу SPI4G входит ротный медбрат для оказания первой помощи на передовой, в критических ситуациях (огнестрельные ранения, ранения гражданских лиц или сотрудников полиции) в неблагоприятных оперативных условиях и, возможно, проводить эвакуацию в ожидании специализированных медицинских услуг.

• средства индивидуальной защиты: шлемы, бронежилеты, средства защиты рук и ног, перчатки, средства защиты от беспорядков и дубинки.
• индивидуальное или коллективное вооружение: пистолет Sig-Sauer SP 2022, штурмовые винтовки Ruger AC-556 (AMD) и HK G36 KP2, снайперская винтовка Tikka T3.
• специальное вооружение и снаряжение для правоохранительных органов: гранаты со слезоточивым газом, ручные гранаты для снятия оцепления, светошумовые гранаты и гранаты мгновенного действия или GLI, которые запускаются вручную или с помощью специальных гранатометов (56-мм Lacroix-Alsetex типа Cougar), метатели защитных пуль или LBD.
• оборудование и транспортные средства, реализуемые подразделениями специальных средств: водомёты (Camiva или CCF 4000 или CCF 6000 или Mercedes), грузовики 4X4 (тип TRM 2000), лодки с мягким или жестким корпусом, уличные препятствия (мостовой брус).

Подразделения мотоциклистов прикреплены к 6 регионам, охватывающим мегаполисы за пределами Иль-де-Франс. Подразделения дислоцируются в казармах некоторых рот :

• Зональное подразделение мотоциклистов CRS North в Ламберсарте
• Зональное подразделение мотоциклистов CRS Вест в Ренне
• Зональное подразделение мотоциклистов CRS South-West в Сеноне недалеко от Бордо
• Зональное мотоциклетное подразделение CRS South в Марселе
• Зональный мотоциклетный отряд CRS Юго-Восток в Лионе
• Зональное подразделение мотоциклистов CRS находится в Шатель-Сен-Жермен недалеко от Меца

Два подразделения специализируются на оказании помощи в горах: «CRS Альпы», расположенное в Гренобле и имеющее отделение в Гренобле и подразделения в Альбервиле, Бриансоне и Ницце, и «CRS Пиренеи», расположенное в Ланнемезане и имеющее отделение в Ланнемезане и отделение в Альбервиле. Эти полицейские подразделения, некоторые из сотрудников которых имеют статус сотрудников судебной полиции для проведения расследований несчастных случаев в горах, еженедельно чередуются с высокогорными взводами жандармерии в большинстве департаментов альпийских и пиренейских массивов.

Совокупная численность служащих республиканских подразделений безопасности и отрядов быстрого реагирования жандармов в 2015 году составила 25 786 гражданских служащих и военнослужащих, что составляет примерно 11 % от общей численности национальной полиции и жандармерии. В период с 2010 по 2015 год их численность сократилась на 7,5 %, или почти на 2000 сотрудников^[16].

В 2018 году количество занятых государственных служащих сократится до 13 100 человек. Они разделены на шестьдесят рот по 130 офицеров, к которым добавляются специализированные роты (в том числе две в горах, девять на автомагистралях, шесть мотоциклетных подразделений и Служба охраны высокопоставленных лиц)^[17].

Члены CRS являются гражданскими служащими и, следовательно, имеют профсоюзы с момента создания организации. Их устав запрещает им проводить забастовки, но были случаи, когда выступления работников с требованиями выплаты заработной платы или протесты против условий труда или проживания, приводили к увольнениям, иногда затрагивающим целые подразделения^[18].