Публичная кадастровая карта

Веб-сервис ПКК начал работу в 2010 году^[2] на домене maps.rosreestr.ru. С момента запуска к 2019 году сменилось пять версий ПКК, а в 2024 году функционировала уже 6-я версия. При этом менялся и адрес сайта, изначально адрес был maps.rosreest.ru, затем pkk5.rosreestr.ru и pkk.rosreestr.ru

В декабре 2021 года постановлением правительства РФ была утверждена Государственная программа «Национальная система пространственных данных» (НСПД)», в рамках которой должна была быть создана «Единая электронная картографическая основа (ЕЭКО)», которая обеспечит доступ к актуальной государственной мультимасштабной карте и ортофотопокрытию (фотографические планы местности с точной привязкой к заданной системе координат), а также заменит зарубежные картографические подложки на публичной кадастровой карте (ПКК).

Компоненты ПКК и источники информации

• Публичная кадастровая карта
• Единая электронная картографическая основа (ЕЭКО)
• Космические снимки esri. Источники: Earthstar Geographics, Maxar;
• Цифровые ортофотопланы открытого пользования – ЦОФП ОП.
• Цифровые навигационные планы городов открытого пользования – ЦНПГ ОП.
• Карта России из открытых данных (OpenStreetMap)
• Отмывка рельефа - ESRI Hillshade. Источники: ESRI, Intermap, NASA, NGA, USGS;
• Надписи на карте (OpenStreetMap)
• Надписи ЕЭКО
• Cервис геокодирования «Адреса ГКН»

Согласно Федеральному закону №218^[3] информация с сервиса ПКК может быть свободно использована в таких открытых проектах как OpenStreetMap (OSM). Прежде всего для получения информации об границах административного деления и внесения их на карту OSM. Единицы же кадастрового деления в OSM не вносятся.

Ранее на сайте ПКК были опубликованы условия использования данных, разрешающие только "некоммерческое использование". Не смотря на то что эти условия противоречили Федеральному законодательству, они были убраны только в 2019 году.

Вся общедоступная информация из ЕГРН собрана на ПКК в отдельной группе слоёв с названием «Общедоступные сведения, содержащиеся в ЕГРН». Помимо неё, на веб-сервисе размещена и другая информация — дополнительные слои, спутниковые снимки, картографическая основа и т.д. Они не попадают под действие 218-ФЗ и не имеют статуса общедоступной информации, поэтому использовать их в OSM и других свободных проектах невозможно.

Согласно поправкам в Федеральный закон от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», внесённым в 2026 году, можно прекратить отображение на публичной кадастровой карте сведений о зданиях, сооружениях, объектах незавершённого строительства, а также связанных с ними сведений из ЕГРН, информации о земельных участках, на которых они расположены, и данных о зонах с особыми условиями использования территорий^[4][5]. Нормы введены в целях защиты особо важных, особо режимных, режимных, критически важных и потенциально опасных объектов^[6]. Порядок скрытия данных зависит от инициатора: по заявлению федеральных органов исполнительной власти, а также государственных корпораций «Росатом» или «Роскосмос», Росреестр скрывает информацию в течение 7 рабочих дней. Для остальных правообладателей решение о скрытии или восстановлении сведений принимает специальная оценочная комиссия при Росреестре^[4].