Протест против сверхурочной работы
Протест против сверхурочной работы[1] — это тип забастовки, при которой работники отказываются работать сверхурочно, то есть выполнять любую работу, которая выходит за рамки огворенных часов[2]. Люди совершают это, чтобы вывести своего работодателя на переговоры о различных условиях труда. Часто состоящие в профсоюзах работники выбирают эту форму забастовки, чтобы договориться о более высокой зарплате, лучших условиях труда или чтобы отговорить работодателя от увольнения кого-либо. В отличие от полной забастовки, при которой работники обычно нарушают трудовой договор, участвующие в протестах против сверхурочной работы хорошо защищены[3]. По закону работодатели не могут удерживать стандартную заработную плату во время протестов против сверхурочной работы, если участвующие в них работники не нарушают условия трудового договора[4]. Однако законность протестов против сверхурочной работы различается в зависимости от страны. Протесты против сверхурочной работы эффективны там, где «работники отраслей и организаций демонстрируют такие высокие показатели сверхурочной работы или работают с таким рвением, что протесты против сверхурочной работы… могут оказать существенное и немедленное влияние на наличие определённого товара или услуги»[5]. Исторически сложилось так, что профсоюзы иногда подвергали критике в этическом плане за решение провести протест против сверхурочной работы. В литературе зафиксированы случаи таких протестов, которые относятся к 1800-м, а также есть данные об их проведении на четырёх континентах.
Общие сведения
| Протест против сверхурочной работы | |
|---|---|
| Относится к | Трудовое право |
Цель
Сотрудники используют протесты против сверхурочной работы, чтобы выразить несогласие с условиями труда и оплаты. Их также используют, чтобы показать работодателям необходимость в большем количестве сотрудников или что никого из сотрудников нельзя увольнять. Если работодатель намерен сократить штат, протест против сверхурочной работы может быть эффективным способом для того, чтобы убедить работодателя изменить своё решение.
Роль и влияние профсоюзов
Профсоюзы часто санкционируют и организуют протесты против сверхурочной работы. Часто они помогают работникам согласовать логистику протеста. Когда в общеотраслевом протесте против сверхурочной работы должно участвовать большое количество работников, профсоюзы особенно помогают им действовать сообща.
Примером подобного стал случай, в котором в 1990 году три вещательных профсоюза — «ACTT», «BETA» и «EETPU», объединились, чтобы наложить запрет на сверхурочную работу в английской производственной компании «HTV»[6]. Они протестовали против запланированного увольнения 85 работников[6]. На собрании профсоюзы договорились о забастовке и дали указание всем работникам, включая внештатных подрядчиков, не выполнять сверхурочную работу. В результате действий профсоюза произошли значительные сбои в ежедневной работе компании, которые вынудили её перенести ряд своих передач и не показывать привычные новостные репортажи, которых ожидали зрители[6].
Протест против сверхурочной работы использовали для переговоров о повышении зарплат. В 1978—1979 гг. в Лондоне «Ассоциация вещательных сотрудников» («Association of Broadcasting and Allied Staffs» — «ABS») призвала своих членов прекратить работать на «BBC» сверхурочно в период Рождества и Нового года[7]. Работники были постоянно недовольны зарплатой после того, как правительство установило предел для её повышения в размере 5 %[7]. Оказывая стратегическое давление на «BBC», рабочие могли заставить компанию, в свою очередь, убедить правительство отменить положение о 5 % пределе. Компания «BBC», которая в создании и трансляции своих программ в значительной степени полагалась на сверхурочных работников, не смогла выпустить в эфир большую часть телевизионной программы, которая была запланирована на пиковый период. Когда шоу не транслировались, «BBC» выводила на экран сообщения о происходящем, чтобы публично объявить о ситуации в компании и попытаться привлечь внимание правительства. Ниже приведён отрывок из «Tubeworker», материал для которого писали рабочие, а сам журнал издавала организация «Workers' Liberty». Он представляет собой пример того, как профсоюз может организовать входящих в него рабочих. В этом случае Национальный профсоюз железнодорожников, морских и транспортных рабочих («RMT») призывал своих членов подумать о возможной организации масштабного протеста против сверхурочной работы в рамках повышения заработной платы и запрета принудительных увольнений[8].
Эта акция должна быть и будет продолжена. Мы не можем отступить без значимых результатов. Мы хотим повышения заработной платы в реальном выражении в течение года, никаких обязательных увольнений и никаких дальнейших издевательств. Мы не приемлем компромисса между этими требованиями. Мы все должны присоединиться к протестам. Филиалы должны их планировать, привлекать новых людей, делать это с энтузиазмом! Нам нужна стратегия, чтобы победить...«RMT» нужно провести больше забастовок, чтобы показать, что мы настроены серьёзно, чтобы оказать давление на руководство. «Action short of strike» могут сохранить динамику между забастовками: «работа строго по правилам» («work to rule»), запрет на сверхурочную работу, забастовка из-за зарплат. Подумайте, какие действия могут оказать влияние на место вашей работы и сообщите об этом профсоюзу.
История и юридические аспекты
Северная Америка
Исполняющий обязанности губернатора Нью-Джерси Дональд Т. ДиФранческо подписал закон (вступил в силу в 2003 году), который защищал медсестёр, участвующих в забастовках против сверхурочной работы[9]. В нём говорилось, что если медсёстры откажутся работать сверх установленной контрактом 40-часовой рабочей недели — это не будет считаться правонарушением[9]. Только в «чрезвычайных обстоятельствах» работодатели могут отказаться соблюдать этот закон, согласно которому такая ситуация является «непредсказуемым или неизбежным событием, связанным с оказанием медицинской помощи, совершённым в (не)запланированный промежуток времени и требующим немедленных действий»[9]. Сначала закон вступил в силу для медсестёр в отделениях интенсивной терапии, а через шесть месяцев распространился на другие учреждения, включая дома престарелых. Жаннмари Отерсен, адвокат профсоюза работников здравоохранения, описала закон как «первый и самый сильный» в стране. Он позволил медсёстрам участвовать в забастовках, не нарушая закон и не опасаясь потерять работу[9].
В мае 2000 года пилоты «United Airlines» отказались работать сверхурочно, что заставило компанию отменить около 150 рейсов из США[10]. У пилотов была мотивация для проведения протеста, поскольку они чувствовали, что вопросы касаемо трудовых договоров, включая проблемы, связанные с «зарплатой, гарантиями занятости и льготами», не были должным образом решены «United Airlines» в период переговоров[10]. Члены «Ассоциации авиалиний» («The Air Line Association» — «ALA») профсоюза, ответственного за мобилизацию пилотов, сказали, что они предупреждали авиакомпанию «в течение нескольких месяцев о неизбежной нехватке пилотов»[10].
Африка
ЮАР
Южноафриканское законодательство стимулирует работников достигнуть соглашения с работодателями до проведения любых забастовок, включая протесты против сверхурочной работы[4]. Участие работников в протесте против сверхурочной работы или любой забастовке без использования до этого всех доступных им вариантов «урегулирования споров, предусмотренных законом» (включая возможность урегулирования спора в суде) является уголовным преступлением. Однако, если подобным способом не удаётся достичь соглашения, южноафриканские работники могут проводить протесты против сверхурочной работы, не нарушая закон, а напротив находясь под его защитой[4]. Южноафриканское законодательство о протестах против сверхурочной работы появилось на основе судебных решений, которые были вынесены по ключевым делам, иными словами на основе прецедентного права. Оно в основном охватывает толкование «Закона о трудовых отношениях № 28» от 1956 года и некоторых его разделов. В деле «Macsteel (Pty) Ltd против Национального союза металлистов Южной Австралии и других» (1989 г.) было установлено, что работники провели протест против сверхурочной работы, нарушив закон. Они устроили забастовку для влияния на работодателя до начала переговоров в рамках урегулирования спора, предусмотренного законом[11]. Однако в деле «Silver Oak Tanneries t/a Silverton Tannery против Garment & Allied Workers Union» (октябрь 1989 г.) суд постановил, что «предотвращение протеста против сверхурочной работы будет равносильно принуждению работника к совершению уголовного преступления…принуждению работать без согласия»[11]. Таким образом, для южноафриканских судов контекст имеет первостепенное значение, когда определяется законность протеста против сверхурочной работы.
Европа
Страны Северной Европы
В странах Северной Европы, таких как Швеция, Дания, Норвегия и Финляндия, высокий процент населения работает в государственном секторе и состоит в централизованных общенациональных профсоюзах, кооторые были основаны в XIX и XX веках[12]. Профсоюзы, как правило, хорошо организованы и имеют большую власть над работодателями. Последние понимают, что работники преданы своему профсоюзу и, скорее всего, проведут забастовку, которой грозятся[12]. Законодательство в каждой из стран направлено на ограничение трудовых конфликтов. По этой причине профсоюзы и работодатели в высшей степени мотивированы урегулировать споры путём переговоров до организации каких-либо форм забастовок, включая протесты против сверхурочной работы. В начале XX века каждая из стран создала институты посредничества, чтобы помочь профсоюзам и работодателям достичь соглашений. Если это не удается, протесты против сверхурочной работы являются легальными. Правительство редко вмешивается в такие ситуации[12].
В феврале 2020 года финская авиакомпания «Finnair» столкнулась с протестом против сверхурочной работы[13], который провели работники-члены «Профсоюза работников авиации» («Aviation Workers' Union» — «AIU»). Пассажирам, у которых были запланированные рейсы, рекомендовали брать с собой минимальное количество багажа, чтобы он поместился на багажной полке — сотрудники, ответственные за обработку багажа, не работали сверхурочно. Пассажиров также попросили прибывать на рейсы раньше, чем обычно, из-за того, что рабочего персонала было крайне мало[14]. Протест длился три дня вследствие отсутствия согласия между работниками и «Finnair», которые «изо всех сил пытались найти общий язык по новому коллективному договору». Предыдущий трудовой договор, в котором оговаривались «заработная плата и другие условия», на тот момент истёк.
Великобритания
«Профоюз клиринговых банков» («The Clearing Bank Union» — «CBU») отвечал за мобилизацию работников финансового сектора для проведения ряда успешных протестов против сверхурочной работы в период с 1985 по 1989 год[15]. Профсоюз был образован после того, как свои силы объединили банковские, страховые и финансовые профсоюзы крупных клиринговых банков, включая «NatWest», «Barclays», «Lloyds» и «Midland»[15]. В 1985 году «CBU» проголосовал за забастовку против сверхурочной работы в знак протеста против зарплаты. Угроза проведения забастовки была достаточной, чтобы заставить банки увеличить заработную плату[15]. В 1987 году после безуспешных переговоров с руководством о повышении заработной платы 70 000 членов «Lloyds», «NatWest» и «Barclays» решили провести протест против сверхурочной работы длительностью в 16 недель. Работники банка «TSB» добились повышения заработной платы в ходе переговоров, но присоединились к протесту против сверхурочной работы, когда компания «увеличила объём оказываемых услуг, при этом не увеличивая численность персонала»[15]. «Lloyds» улучшил условия оплаты труда своих работников, сделав их похожими на те, что предлагали в «Midland». Другие банки пришли к соглашениям, которые удовлетворили профсоюз и были приняты работниками, затем вернувшимися к обычному режиму работы[15].
Австралия
В Австралии законы, которые регулируют правовую сторону протестов против сверхурочной работы, прописаны в законодательстве. Они подробно изложены в «Fair Work Act 2009», который направлен на содействие «производительности и справедливости» на месте работы[16]. Он гласит, что работодатели не могут удерживать заработную плату сотрудников, которые участвуют в протесте против сверхурочной работы, если те не нарушают свои договорные обязательства[16]. Если сверхурочная работа не была открыто согласована и прописана в договоре сотрудника, тот имеет право отказаться работать сверхурочно[16].
С 1908 года сиднейская инжиниринговая компания «Mort’s Dock» столкнулась с многочисленными протестами против сверхурочной работы[17]. Их провели сотрудники, которые имели «большой опыт организации и мобилизации»[17]. Они сформировали два профсоюза: «Объединённое общество инженеров» («Amalgamated Society of Engineers») и «Федеративное общество котельщиков» («Federated Society of Boilermakers»). «Mort’s Dock» изначально нанимала и увольняла своих работников в потоковом режиме, что означало, что большинство работников «сталкивалось с нерегулярной и нестабильной занятостью»[17]. Ситуация была следующей — сотрудники выстраивались в очередь каждое утро в надежде получить работу на день. Чтобы не нанимать дополнительных рабочих «Mort’s Dock» также предоставляла привилегии небольшой группе сотрудников, которые выполняли большой объём сверхурочной работы. Последовательно проводя протесты против сверхурочной работы, профсоюзы «заставляли „Mort’s Dock“ нанимать больше сотрудников»[17]. Лидерство в профсоюзе имело первостепенное значение для достижения результата. Фолкинхэм, который был председателем «Федеративного общества котельщиков», отвечал за то, чтобы рабочие выстраивались в очередь на работу три раза в день[17]. Это лишило компанию возможности жаловаться на нехватку рабочих. До этого организация использовала это как оправдание того, что всю сверхурочную работу выполняли только несколько сотрудников[17]. В 1917 году, этим рабочим отказали в повышении заработной платы. Два профсоюза сложили усилия по проведению протестов против сверхурочной работы в ночную смену, которые продолжались вплоть до 1919 года — в тот год «Mort’s Dock» повысил заработную плату[17]. Протесты являются примером решительных коллективных действий рабочих, которые фактически подорвали способность компании несправедливо относиться к своим рабочим[17].
Россия
В 2023 году независимый профсоюз заявил о дефиците сотрудников московского метрополитена. По данным руководителя профсоюза Николая Гостева, «не хватает около 800 машинистов». Также он упомянул о том, что сотрудники устают из-за переработок[18]:
Деньги в метрополитене есть, но на зарплаты их не пускают. Нормативы по сверхурочным давно перебиты, заставляют ставить не фактическое время окончания в маршрутных листах, а принуждают ставить то, что по графику, чтобы сверхурочные за лимит не уходили. Но порядка 30% работающих уже не однажды за месяц уходили за превышение лимита сверхурочных. У нас 20 часов в месяц, больше нельзя перерабатывать, но есть переработки и по 28, и по 30 часов в месяц.
В конце июля на портале Change.org появилась петиция от имени работников метрополитена — она была адресована мэру Москвы Сергею Собянину. В петиции содержится требование о повышении заработной платы. По состоянию на 13:00 15 августа 2023 года обращение к мэру подписали 1901 человек[18].
В качестве протеста большое количество работников метрополитена начало уходить на больничный. Одним из последствий являлось увеличение интервала между прибывающими поездами[18]. Для преодоления данной проблемы потребовалось переписать график исходя из сложившейся ситуации для того, чтобы интервал увеличивался равномерно[18].
Противоречия
В 2019 году медсёстры, которые входили в ирландскую «Ассоциацию медсестер психиатрического отделения» («Psychiatric Nurses Association»), провели протест против сверхурочной работы для решения проблем «набора и удержания персонала». Министр здравоохранения Ирландии Саймон Харрис счёл это безответственным решением, которое подвергло риску людей в уязвимом положении из-за отсутствия доступной медицинской помощи в период забастовки.
Другой случай, связанный с противоречиями возник в 2016 году. Мэр Лондона подверг правительство критике из-за того, что «тысячи пассажиров пострадали» вследствие того, что машинисты поездов проводили протест против сверхурочной работы в знак несогласия с условиями труда[19]. Мэр сказал следующее[19]:
Продолжающийся хаос на южных железных дорогах — это позор, негативно сказывающийся на пассажирах, которые просто хотят доехать до работы и вернуться домой. Профсоюзы должны прекратить забастовки и вернуться за стол переговоров. Однако правительство умывает руки и тем самым бросает пассажиров.
Протесты против сверхурочной работы часто привлекают пристальное внимание.