Прожиточный минимум в России

Прожиточный минимум функционирует как важный инструмент государственного регулирования, выполняющий различные задачи на федеральном и региональном уровнях.

• Оценка уровня жизни: служит базовым индикатором для анализа благосостояния граждан и разработки стратегических документов в области социальной политики.
• Определение размеров социальных гарантий: является основой для установления минимального размера оплаты труда (МРОТ), минимального размера пенсий, стипендий, пособий и иных социальных выплат федерального уровня.
• Бюджетное планирование: применяется при расчёте и формировании расходных статей федерального бюджета, направленных на социальную поддержку.

• Диагностика социальной ситуации: позволяет оценивать различия в уровне жизни между субъектами РФ.
• Критерий нуждаемости: используется для назначения региональной адресной социальной помощи малоимущим семьям и гражданам.
• Регулирование рынка труда: величина прожиточного минимума является одним из критериев для определения «подходящей» работы гражданам, зарегистрированным в службе занятости^[4].

Прожиточный минимум представляет собой важнейший социальный стандарт, который количественно определяет границу бедности и служит ориентиром для установления минимально допустимого уровня доходов. Его основная функция — обеспечение прямой законодательной связи с системой оплаты труда. В соответствии со статьёй 133 Трудового кодекса РФ, величина МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения^[5]. Эта норма направлена на гарантирование работникам заработной платы, позволяющей удовлетворять минимальные потребности.

Хотя эти показатели тесно взаимосвязаны, они выполняют разные экономические и социальные функции.

Концепция прожиточного минимума в Российской Федерации была законодательно закреплена Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Закон определил правовую базу для расчёта и применения показателя прожиточного минимума в системе социальной защиты населения. В течение времени подход к определению величины прожиточного минимума в России претерпел значительные изменения.

Величина рассчитывалась как стоимость потребительской корзины — фиксированного набора товаров и услуг, разделённого на продовольственные, непродовольственные товары и услуги. Состав корзины, утверждённый в 2012 году и действовавший до 2021 года, вызывал критику экспертов за консервативность и несоответствие современным реалиям потребления^[7].

С 1 января 2021 года, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2020 № 473-ФЗ, была введена новая методика. Прожиточный минимум стал устанавливаться в размере 44,2 % от медианного среднедушевого дохода за предыдущий год (то есть среднего показателя заработной платы, который делит население на две группы с доходом выше и ниже этого значения). Для групп населения применялись коэффициенты: 109 % для трудоспособных, 97 % для детей, 86 % для пенсионеров^[8].

С 1 января 2026 года вступает в силу очередная реформа, инициированная Минфином России. Прожиточный минимум будет ежегодно индексироваться на величину фактической инфляции за предыдущий календарный год. Цель изменения — повысить оперативность реакции показателя на рост потребительских цен и сделать его более чувствительным к реальной стоимости жизни^[9]. Ожидаемый прирост на 2026 год составляет 6,8 %.

На основании проекта федерального бюджета и прогнозных данных, с 1 января 2026 года устанавливаются следующие значения:

• В среднем на душу населения — 18 939 рублей (рост на 6,8 %).
• Для трудоспособного населения — 20 644 рубля.
• Для детей — 18 371 рубль.
• Для пенсионеров — 16 288 рублей^[2].

Величина прожиточного минимума устанавливается как на федеральном, так и на региональном уровне. Региональные значения могут существенно отличаться от федеральных в зависимости от климатических условий, структуры экономики и уровня цен в субъекте.

• Наивысшие значения традиционно в регионах с суровыми климатическими условиями, где выше транспортные и коммунальные расходы:

   * Чукотский автономный округ — 49 431 руб.[10].
   * Камчатский край — около 33 333 руб.
   * Магаданская область — около 32 954 руб.

• Крупные городские агломерации также имеют повышенные показатели:

   * Москва — 25 342 руб.
   * Санкт-Петербург — 20 664 руб.[11].

• Наименьшие значения наблюдаются в центральных и южных регионах:

   * Тамбовская область — 15 719 руб.
   * Саратовская область — 15 909 руб.
   * Волгоградская область — 16 288 руб.[12].

Одним из примером региональной дифференциации является сравнение показателей для Норильска, расположенного в северных широтах, и Волгограда, находящегося значительно южнее. Для Норильска на 2026 год установлен прожиточный минимум в размере 21 022 рублей^[13], в то время как в Волгограде этот показатель составляет 16 288 рублей^[14]. Различие демонстрирует влияние региональных особенностей на размер прожиточного минимума.

С 2026 года размер ежемесячного пособия на ребёнка до 17 лет для малоимущих семей будет привязан к детскому прожиточному минимуму (18 371 руб.) и может составлять 50 %, 75 % или 100 % от этой суммы, в зависимости от среднедушевого дохода семьи^[15].

Прожиточный минимум для российских пенсионеров установлен на уровне 86 % от общего прожиточного минимума. В 2025 году он составил 15 250 рублей в месяц, с 1 января 2026 года он повышен до 16 288 рублей^[16][17].

Его низкий уровень связан с предположением, что пожилые люди имеют меньшие расходы, чем трудоспособное население. Считается, что пенсионеры не несут расходов, связанных с работой, таких как покупка деловой одежды, оплата проезда на работу или профессиональное обучение. Кроме того, пенсионеры имеют право на различные льготы, включая субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, бесплатный или льготный проезд в общественном транспорте, скидки на медицинские услуги и лекарства. В то же время критики такого подхода отмечают, что он не в полной мере учитывает растущие расходы на здравоохранение, которые для пожилых людей часто выше из-за возрастных заболеваний и необходимости приобретения дорогостоящих лекарств^[2].

Если пенсионер получает пенсию, размер которой ниже установленного в его регионе прожиточного минимума, государство назначает ему социальную доплату. Размер этой доплаты равен разнице между региональным прожиточным минимумом и фактически получаемой пенсией. Такая ситуация может возникнуть, например, когда пенсионер имеет недостаточный трудовой стаж и получает минимальную социальную пенсию^[18][19].

В 2020 году переход к расчёту уровня прожиточного минимума на основе медианного среднедушевого дохода критиковал глава Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков. Он называл предложенную методику недопустимой, так как она исходила из доходов населения, а не расходов:

Сейчас начались игры с тем, что давайте изменим методику определения прожиточного минимума. И если старый прожиточный минимум по плохой методике, которую мы много критиковали, всё-таки тем не менее отталкивался от расходов, необходимых гражданину, сейчас предлагается считать прожиточный минимум от доходов гражданина.

По его словам, «…все эти виртуальные цифры, медианная зарплата, средняя зарплата — это все то, что счётно получается по-разному»^[24].