Победа (лотерея)

На основании открытого конкурса на проведение нового государственного лотерейного проекта 30 мая 2011 года был заключён государственный контракт между Спецстроем России и ООО Государственные лотереи «Победа». Согласно контракту будут проведены 4 тиражных и 12 бестиражных всероссийских государственных лотерей в обычном режиме, право на участие в которых, связано с внесением платы. Размер призового фонда каждой лотереи, согласно российскому законодательству, составляет не менее 50 % выручки от её проведения. Срок реализации проекта — 5 лет с даты принятия распоряжения Правительства РФ от 10.06.2010 № 964-р о проведении Всероссийских государственных лотерей «Победа». В августе 2011 года состоялся запуск первой игры^[2] — тиражной лотереи «ТОП-3».

В ноябре 2011 года ООО «Государственные лотереи „Победа“» выступило оператором известной тиражной лотереи «Русское лото». Таким образом, известный лотерейный бренд передаёт накопленный опыт^[3] в организации и проведении игр, а «Русское лото» приобретает статус государственной лотереи. Ценный приз или лотерейный выигрыш облагается, согласно законодательству РФ, налогом.

Лотереи «Победа» закрылись к середине 2015 года под давлением общественности. В связи с этим популярная лотерея Золотой ключ и лотерея Золотой ключ 6 из 36 приостановили свою деятельность^[4].

Часть доходов от реализации билетов Всероссийских государственных лотерей «Победа» перечисляется на поддержку российской армии^[5], в частности, на осуществление проектов в рамках «Стратегии социального развития Вооружённых Сил Российской Федерации на период до 2020 года», утверждённой Министерством обороны Российской Федерации.

В рамках данного документа до 2020 года запланированы следующие мероприятия:

• улучшение жилищных условий военнослужащих;
• развитие дошкольного образования детей военнослужащих;
• повышение размеров денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу;
• увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы;
• повышение безопасности военной службы;
• развитие телерадиовещательной системы Вооружённых Сил России.

Миссия ООО Всероссийские государственные лотереи «Победа»^[6] заключается в поддержке социальных проектов в Российской Федерации путём предоставления гражданам развлекательных лотерейных продуктов и увеличения уровня вовлечённости общества в инициативы, направленные на социальное развитие и укрепление обороноспособности государства.

Всероссийские государственные лотереи «Победа» со дня запуска в рамках дополнительной социальной ответственности участвуют в программах развития патриотического воспитания молодёжи, паралимпийского спорта в стране, а также оказания помощи тяжелобольным детям.

В декабре 2011 года всероссийские государственные лотереи «Победа» выступили соорганизатором торжественного приёма в честь 15-летия Паралимпийского комитета России.

В мероприятии приняли участие основатели паралимпийского движения в стране, представители руководства ПКР, тренерский состав паралимпийской сборной, великие советские и российские спортсмены, чемпионы летних и зимних Паралимпийских игр.

В сентябре 2012 года государственные лотереи «Победа» оказали поддержку в организации торжественного приёма в честь паралимпийской сборной России, организованного Паралимпийским комитетом России в заключительный день XIV летних Паралимпийских игр в Лондоне^[7].

Всероссийские государственные лотереи «Победа» в рамках заключённого в апреле 2013 года соглашения о долгосрочном сотрудничестве с ДОСААФ России развивают совместный с оборонным обществом социальный проект «Бумеранг»^[8].

Цель проекта «Бумеранг» — постинтернатное сопровождение выпускников и воспитанников детских сиротских учреждений и оказание им необходимой комплексной помощи в обучении и трудоустройстве.

В рамках проекта дети, оставшиеся без попечения родителей, проходят обучение по выбранным ими массовым техническим специальностям, а также участвуют в акциях, направленных на развитие патриотических чувств и нравственного воспитания. Первый выпуск состоялся 22 июня.

Участники проекта, успешно сдав выпускные экзамены в Школе радиоэлектроники ДОСААФ России, получили дипломы по специальности «Ремонта и ТО персональных компьютеров». В этот же день молодые специалисты получили приглашение на работу от ОАО «Мосэнерго»^[9].

В пилотном проекте участвуют воспитанники Детской деревни-SOS (г. Томилино), Ступинского социального приюта для детей и подростков, выпускники Ростовского, Зареченского, Шарьинского и Солотчинского детских домов.

Государственные лотереи «Победа» также присоединились ко всероссийской благотворительной акции «Под флагом Добра!»^[10], направленной на оказание помощи тяжелобольным детям, нуждающимся в дорогостоящем лечении.

Первое мероприятие Всероссийской благотворительной акции «Под флагом Добра!» прошло 12 июня 2005 года в Москве. В результате проведения матча и концерта звёзд российской эстрады было собрано 11 миллионов рублей, которые были направлены на адресную помощь 36 детям, нуждающимся влечении.

Всего проведено уже 107 благотворительных матчей. Общим результатом проведения Акции начиная с 2005 года по настоящее время стало вручение 1601 именных сертификатов, гарантирующих оплату необходимого лечения тяжелобольным детям из разных регионов России на общую сумму около 172 миллионов рублей^[11].

С 2013 года у правоохранительных органов, а также инициативных групп граждан возникают претензии к форме организации государственной бестиражной лотереи «ВГБЛ 11 Победа». Претензии связаны, в первую очередь, со схожестью алгоритма розыгрыша лотереи с запрещённой вне игорных зон деятельностью по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов.

В июле 2013 года прокуратурой Санкт-Петербурга проведена проверка алгоритма розыгрыша Всероссийской государственной бестиражной лотереи 11 «Победа». По мнению прокуратуры, механизм розыгрыша данной лотереи противоречит требованиям Федерального закона «О лотереях» в соответствии с которыми, выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, а призовой фонд лотереи имеет фиксированный размер. Проверкой установлено, что при розыгрыше с использованием электронного оборудования «торговый терминал „Победа“» окончательный выигрыш либо проигрыш зависит, в том числе, от воли игрока прекратить участие в розыгрыше и забрать выигрыш либо продолжить его, рискуя потерять как внесённые, так и уже выигранные денежные средства. Данный алгоритм не позволяет как определять выигрышные билеты на стадии их изготовления, так и обеспечить фиксированный размер призового фонда. Прокуратурой в оборудовании также обнаружены «развлекательные визуализации», фактически копирующие игры известных игровых автоматов (такие как Book of the Ra, Columbus и иные), розыгрыш в режиме которых имеет признаки запрещённых вне игорных зон азартных игр. По результатам проверки генеральному директору ООО «Государственные лотереи „Победа“» объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона^[12].

Однако в тот же день был опубликовано официальное заявление о том, что распространение лотерейных билетов государственной лотереи «Победа» при помощи оборудования соответствует требованиям действующего законодательства, отвечает требованиям к порядку проведения государственной бестиражной лотереи и условиям, утверждённым приказом Федерального агентства специального строительства (Спецстрой России). При реализации государственного контракта на проведение государственных лотерей «Победа» для распространении лотерей используется сертифицированное торговое оборудование и программное обеспечение.

По сообщению оператора государственных лотерей «Победа» усматриваемые Прокуратурой Санкт-Петербурга нарушения являются результатом непонимания процедуры проведения государственной бестиражной лотереи, и в ближайшее время оператором будут предоставлены необходимые материалы в Прокуратуру Санкт-Петербурга в установленном порядке^[13].

В мае 2014 года претензии к лотерее, связанные с тем, что учредители ООО «Государственные лотереи „Победа“» зарегистрированы в офшорной зоне, высказали представители Общероссийского Народного Фронта^[14].

В июле 2014 года в Екатеринбурге прошёл пикет против подпольных казино и лотереи «Победа»^[15]. Среди лозунгов митингующих: «Полиция, останови игровой беспредел», «Лудомания — причина преступлений!», «Требуем соблюдения закона», «Победа снаружи — однорукий бандит внутри!»^[16].

Также в августе 2014 года начальник УМВД по Тюменской области Юрий Алтынов на встрече со СМИ заявил: «Ещё одна очень важна тема — игорные заведения. Сейчас для них есть место в Сочи и в Крыму. Но, к сожалению, законодательство несовершенно. Дельцы адаптируются, этот процесс мутирует. Например, та же лотерея „Победа“. Нас в Тюмени через суд заставили вернуть их игровое оборудование и даже аннулировать запись в журнале учёта преступлений. Суд уверен, что их деятельность законна. Вчера мы выявили один факт незаконного игорного бизнеса, но наказываем мы не тех людей, которые получают огромные прибыли от этого, а администраторов заведений. Наша задача докопаться до организаторов „Победы“ — их следы ведут в Москву и Екатеринбург — и найти зацепку, которая докажет, что это незаконная игорная деятельность»^[17].

В сентябре 2014 года сотрудниками прокуратурой города Ялты установлено, что на одной из улиц в центре города осуществлялась деятельность по распространению Всероссийской государственной бестиражной лотереи «Победа», имеющая признаки деятельности по проведению азартных игр. Сотрудниками прокуратуры города с участием сотрудников Массандровского отдела полиции изъято 28 электронных терминалов, имеющих признаки игрового аппарата^[18].

В августе 2014 года в отношении распространителя лотереи «Победа» ООО «Контур» прокуратурой Санкт-Петербурга возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1 КоАП РФ (незаконная организация и проведение азартных игр)^[19].

В ходе совместных с МИФНС России № 18 по Санкт-Петербургу мероприятий, проведённых с привлечением специалиста Санкт-Петербургского электротехнического университета «ЛЭТИ», установлено, что ООО «Контур» под видом распространения всероссийской государственной бестиражной лотереи «ВГБЛ 11 „Победа“ осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр. Участие в розыгрыше осуществлялось только при помощи специализированного компьютерного оборудования путём приобретения электронных лотерейных билетов.

Вместе с тем, посетителям игорного заведения была предоставлена возможность переключения режима электронного лотерейного билета в режим „развлекательной мультипликации“. В названном режиме участникам азартной игры демонстрировались различные комбинации графических символов военной тематики. Комбинации могли быть, как выигрышные, так и проигрышные. Более того, игрок мог самостоятельно выбрать размер ставки и количество „линий“, совпадение по которым приведёт к выигрышу. Для этого на специализированных клавиатурах оборудования имелись клавиши с надписями „Bet“ и „Line“ (клавиши с такиминаименованиями имеются на большинстве современных игровых автоматов).

В ходе судебного заседания эксперт Санкт-Петербургского университета телекоммуникаций им. проф. М. А. Бонч-Бруевича подтвердил, что в режиме „мультипликационной заставки“ и при условии игры на реальные денежные средства, используемое ООО „Контур“ оборудование является игровым.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй судебного участка № 42 Санкт-Петербурга ООО „Контур“ признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 700 тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования^[20].

Не согласившись с принятым решением, ООО „Контур“ обратилось с жалобой на постановление мирового судьи в Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга в удовлетворении жалобы отказано, постановление мирового судьи судебного участка № 42 оставлено без изменения. Постановление вступило в законную силу^[21].

Жительница Углегорского района приобрела билет всероссийской государственной лотереи „Победа“ в отделений почтовой связи и подделала результаты, чтобы обманом выиграть три миллиона рублей. Довести дело до выигрыша она не смогла, поскольку назначило экспертное исследование, которое выявило подделку.^[22][23]