Национализация
Национализа́ция — передача в государственную собственность денежных средств, активов и имущества (земли, компании, предприятия, банки, объекты транспортной, инженерной и иной инфраструктуры), ранее находившихся в частных руках[1]. Изменение статуса собственности с частной на государственную может осуществляться как посредством реквизицию (с выплатой полной или частичной компенсации), так путём безвозмездной экспроприации (конфискации)[2].
Что важно знать
| Национализация | |
|---|---|
Национализация в России
После Октябрьской революции 1917 года власти Советской России национализировали объекты недвижимости (декрет от 20.08.1918 «Об отмене частной собственности на недвижимость в городах»), промышленность («О национализации крупнейших предприятий» 28 июня 1918 года), грузовой и пассажирский коммерческий флот («О национализации торгового флота» 23 января [5 февраля] 1918 года), кредитно-финансовую сферу (декрет «О национализации банков» 14 [27] декабря 1917 года, «О конфискации акционерных капиталов бывших частных банков» 23 января [5 февраля] 1918 года), внешнюю торговлю (декрет от 22 апреля 1918 «О национализации внешней торговли») и ряд других ключевых для страны секторов экономики[3].
Национализация российских активов ушедших из РФ иностранных компаний как одна из мер мер по стабилизации отечественной экономики стала широко обсуждаемой на всех уровнях темой после начала специальной военной операции на Донбассе и Украине[4].
В мае 2022 года Государственная дума одобрила в первом чтении проект закона, предусматривающего обращение в собственность государства имущества зарубежных компаний на территории России[5].
С февраля 2022 года по декабрь 2023 года Генпрокуратура России подала более 55 исков с требованием обратить частные компании и имущество в доход государства. В 12 случаях мотивировкой для возбуждения дела выступали нарушения действующего законодательства в период приватизации, в 9 — нарушения антикоррупционного законодательства, в 3 — нарушения закона об иностранных инвесторах (по остальным делам информация о причинах исков отсутствует)[6].
25 апреля 2023 года президент России издал указ «О временном управлении некоторым имуществом», предусматривающий переход активов иностранных предприятий под контроль государства[7].
Согласно Конституции России (глава 2, статья 35), право частной собственности охраняется законом, а принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения[8].
Применение указанных норм предусмотрено статьями 235 и 306 Гражданского кодекса РФ. В соответствие со ст. 235 ГК, национализация должна проводиться в порядке, установленном федеральным законом от 31.12.2014 № 499-ФЗ. Полный или частичный выкуп государством возможен на основании обычных договоров купли-продажи[9][10].
Национализация на примере других стран
Во второй половине 1940-х годов власти Великобритании национализировали ряд ряд стратегических отрасли (угольная промышленность, железные дороги и т.д.) для восстановления экономики, пострадавшей в ходе Второй мировой войны[11].
В 1984 году правительство США приняло решение национализировать обанкротившийся Continental Illinois Bank and Trust. Актив пробыл в собственности государства 10 лет и был продан Bank of America[12].
В Венесуэле в 2000-х годах была национализирована нефтяная промышленность в целях усиления контроля над ресурсами и перераспределения доходов бюджета в пользу социальных программ[11].