Объект НВОС

Объект НВОС (оказывающий негативное воздействие на окружающую среду) — объект капитального строительства или иной объект (совокупность объектов) на территории Российской Федерации, располагающийся на земельном участке с определёнными границами. Хозяйственная либо иного рода деятельность объекта НВОС в той или иной степени влияет на природные компоненты (почва, вода, воздух и атмосфера, животный и растительный мир) и экологические системы, а также на антропогенные и природно-антропогенные объекты окружающей среды[1][2][3].

При классификации объекта НВОС учитывают род деятельности предприятия (организации) и уровни канцерогенности, токсичности и нюансы использования (отсутствие использования) атомной энергии. По мере убывания негативного воздействия от значительного до минимального либо отсутствующего законодательство России выделяет объекты в категориях от первой до четвёртой. Критерии для категорирования утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2398[2][3][4].

Объекты НВОС I категории (значительное воздействие)

К объектам первой категории относят несколько типов предприятий и производств, ведущих хозяйственную деятельность либо деятельность, не связанную с производством и распространением продукции.

В добывающем сегменте сосредоточены производства по добыче кокса и угля, нефти и нефтепродуктов, природного газа, титана и хрома, руд драгоценных и цветных металлов (исключая оловянные, титановые и хромовые)[2].

В сегменте энергетики градация зависит от типа топлива. Если источником энергии является твёрдое или жидкое топливо, предприятие относят к первой категории при значении номинальной электрической (установленной) мощности от 250 МВт. При использовании газообразных или парообразных рабочих сред нижний порог увеличивается до 500 Мвт[2].

В металлургии к значительно воздействующим объектам причисляют предприятия[2]:

  • по производству ферросплавов и цветных металлов;
  • по производству стали и чугуна от 2,5 тонн в час;
  • по обработке чёрных металлов при проектной производительности оборудования от 20 тонн в час;
  • по литью чёрных металлов объёмом от 20 тонн в сутки;
  • по плавке и разливке цветных металлов объёмом от 20 тонн в сутки (для кадмия и свинца от четырёх тонн в сутки);
  • по напылению металлопокрытий при подаче оборудованием от двух тонн стали в час.

В химической отрасли к объектам первой категории относят предприятия по производству минеральных удобрений, пестицидов, полимеров, синтетических материалов, красителей, кислот, соли и оснований, газов и углеводородов всех типов[2].

В сфере неметаллических строительных материалов принадлежность к категории зависит от объёмов производства. Для стеклянных изделий нижней границей является проектная мощность оборудования 20 тонн в сутки, для извести 50 тонн, для керамики 150 тонн в сутки[2].

Все предприятия целлюлозно-бумажной промышленности относятся к объектам I категории НВОС за исключением фабрик по производству картона (бумаги) с мощностью оборудования менее 20 тонн в сутки. Для текстильной продукции минимальный объём обработанного сырья составляет 10 тонн в сутки, при изготовлении кожевенного сырья (готовых изделий с применением операций дубления и окрашивания) 12 тонн в сутки[2].

Предприятия перерабатывающей промышленности и сельском хозяйстве[2]:

  • при количестве птицемест на фабрике от 2 миллионов;
  • при разведении свиней количеством от 42 тысяч и массой, превышающей тридцать килограммов;
  • по убою животных;
  • по производству продуктов питания;
  • выпускающие продукцию из свёклы объёмом более 300 тонн в сутки.

К первой категории также относят предприятия, утилизирующие бытовые и производственные отходы[2]:

  • первого, второго и третьего классов опасности посредством термического воздействия;
  • четвёртого и пятого классов опасности посредством термического либо нетермического воздействия объёмом более трёх тонн в час;
  • первого класса опасности нетермическим способом с проектной мощностью оборудования от 100 килограммов в час;
  • второго класса опасности нетермическим способом от 300 килограммов в час;
  • третьей класса опасности нетермическим способом от одной тонны в час.

При сборе и очистке канализационных вод I категория присваивается объекту при объёме отводимых от потребителей стоков 20 тысяч кубометров в сутки[2].

Объекты НВОС II категории (умеренное воздействие)

В сегменте энергетики предприятие относят ко второй категории, если[2]:

  • при использовании твёрдого или жидкого топлива номинальная мощность оборудования не превышает 250 МВт;
  • при использовании газообразного топлива номинальная мощность не превышает 500 МВт;
  • при производстве тепловой энергии мощность оборудования, работающего на твёрдом и жидком топливе, составляет не менее 3,5 Гкал/час (на газе не менее 7 Гкал/час).

Вторая категория устанавливается всем объектам по добыче оловянных, титановых и хромовых руд, драгоценного песка различных металлов на месторождениях россыпью[2].

В металлургии к умеренным объектам НВОС относят предприятия[2]:

  • по производству стали и чугуна не более 2,5 тонн в час.
  • по обработке чёрных металлов при мощности оборудования не более 20 тонн в час;
  • по литью чёрных металлов до 20 тонн в сутки;
  • по плавке и разливке цветных металлов объёмом не более 20 тонн в сутки (для кадмия и свинца до четырёх тонн в сутки);
  • по напылению металлопокрытий при подаче до двух тонн стали в течение часа.

Проектная мощность для предприятий II категории по разведению птицы, производству стекла, керамики, извести, бумаги, кожи и текстиля должна быть меньше мощности, указанной для предприятий I категории. Объём сбора сточных вод до 20 тысяч кубометров в сутки[2].

К объектам второй категории относят предприятия[2]:

  • по складированию и магистральной транспортировке нефтепродуктов и газа;
  • по производству искусственного графита и резиновых изделий;
  • по производству смесей на основе асбеста;
  • по хранению пестицидов (от 50 тонн) и агрохимикатов (от 5 тысяч тонн);
  • по производству изделий из бетона (от 75 тонн в сутки), раствора (от 25 кубометров в час) и асфальтобетона (от 20 тысяч кубометров в год);
  • по разведению крупного рогатого скота (от 400 голов);
  • по производству продуктов питания;
  • выпускающие продукцию из свёклы объёмом менее 300 тонн в сутки;
  • по размещению и утилизации отходов на оборудовании с проектной мощностью ниже мощности, указанной для I категории.

Объекты НВОС III категории (незначительное воздействие)

К объектам НВОС III категории относят[2]:

  • предприятия по обработке отходов пятого и четвёртого классов опасности;
  • объекты капитального строительства со сроком возведения более 6 месяцев;
  • предприятия, осуществляющие деятельность с использованием недр либо водоёмов (морей, рек, озёр, прудов, водохранилищ) и не подпадающие под I, II или IV категорию;
  • объекты, специализирующиеся на добыче подземных вод (за исключением относящихся к IV категории);
  • иные объекты, деятельность которых не соответствует критериям воздействия, указанным для предприятий I, II и IV категорий.

Объекты НВОС IV категории (минимум воздействия или отсутствует)

У производственных, коммунальных, сельскохозяйственных, строительных и иных объектов, относящихся к четвёртой категории НВОС, должны полностью отсутствовать загрязняющие стоки, за исключением бытовых. Загрязняющие выбросы в атмосферу также отсутствуют полностью либо не превышают десять тонн в год и не содержат веществ первого или второго классов опасности[2].

При выработке на предприятии электрической или тепловой энергии мощность оборудования не должна превышать один мегаватт суммарной номинальной электрической мощности или две гигакалории в час при производстве тепловой энергии[2].

К объектам НВОС четвёртой категории могут быть отнесены[2]:

  • сооружения капитального строительства со сроком возведения менее шести календарных месяцев;
  • предприятия по добыче подземных вод, если вредные выбросы всех видов отсутствуют;
  • объекты, осуществляющие добычу подземных вод для собственных питьевых, технических или хозяйственных целей объёмом менее 500 кубических метров в течение суток.

Реестр и постановка на учёт

Все объекты НВОС на основании постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 года N 830 вносят в государственный реестр объектов НВОС, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду[1].

Согласно данным реестра, три четверти от общего количества объектов характеризуются наличием выбросов минимум одного из десяти загрязняющих веществ: диоксид азота, сажа (углерод), диоксид серы, бенз[а]пирен, бензол, оксид углерода, сероводород, оксид железа, ксилол и неорганическая пыль (цемент, песок, клинкер и другие источники). Удельный вес объектов НВОС с выбросами диоксида азота составляет около 43%, сажи — 8%. Выбросы остальных вредных веществ присущи деятельности 2—5 процентов объектов НВОС.[4].

В соответствии со статьёй 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объект НВОС должен быть поставлен на государственный учёт в течение шести месяцев с начала эксплуатации. С первого сентября 2024 года согласно Федеральному закону от 25 декабря 2023 года № 622-ФЗ, внёсшего поправки в действующее законодательство Российской Федерации, объекты НВОС IV категории на учёт ставить не обязательно[5].

Приложения

  1. 1 2 Федеральный закон РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2024). Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Дата обращения: 15 апреля 2024.
  2. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», постановление правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2398. Электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации Консорциума «Кодекс» (7 октября 2021). Дата обращения: 14 мая 2024.
  3. 1 2 Тарунова С.В. Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. — 2021. — № 3-1. — doi:10.24412/2500-1000-2021-3-1-252-254.
  4. 1 2 М.В. Зильберман, М.В. Черепанов, Е.А. Пичугин, Б.Е. Шенфельд, М.С. Дьяков. Оценка потенциала воздействия на компоненты природной среды выбросов загрязняющих веществ объектов негативного воздействия на окружающую среду // Экология урбанизированных территорий. — 2021. — № 4. — doi:10.24412/1816-1863-2021-4-25-33.
  5. Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. № 622-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федера. Информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ (26 декабря 2023). Дата обращения: 14 мая 2024.

Литература

  • Об охране окружающей среды : Федеральный закон № 7-ФЗ. - Москва : Проспект, 2024. - 159, [1] с.; 20 см.; ISBN 978-5-392-40239-7 : 1000 экз.