Лицензирование телевидения в Великобритании
В Великобритании и на других Британских островах любое домохозяйство, просматривающее или записывающее телевизионные передачи одновременно с их трансляцией, по закону обязано иметь телевизионную лицензию. Это требование распространяется независимо от способа передачи сигнала, включая эфирное, спутниковое, кабельное и интернет-стриминг. Лицензия также необходима для просмотра контента по запросу на BBC iPlayer. Телевизионная лицензия используется для сбора средств на финансирование BBC и S4C.
Бизнесы, больницы, школы и ряд других организаций также по закону обязаны иметь телевизионные лицензии для просмотра и записи прямых телевизионных трансляций[1]. Лицензия, изначально радиолицензия, была введена в ноябре 1923 года на основании Wireless Telegraphy Act 1904 и стоила 10 шиллингов в год. В июне 1946 года лицензия была распространена на телевидение по цене 2 фунта. Радиочасть была отменена в феврале 1971 года[2].
С 1 апреля 2025 года ежегодная стоимость составляет 174,50 фунта стерлингов за цветную лицензию и 58,50 фунта за черно-белую лицензию (с 50% скидкой для официально признанных слепых). Доход от лицензий в основном используется для финансирования телевизионных, радиовещательных и онлайн-сервисов BBC. Общий доход от лицензионных сборов составил 3,83 млрд фунтов в 2017–18 годах[3], из которых 655,3 млн фунтов или 17,1% были предоставлены правительством Великобритании через льготы для лиц старше 75 лет (эта субсидия была отменена). Таким образом, лицензионный сбор составлял основную часть (75,7%) общего дохода BBC в 5,0627 млрд фунтов в 2017–18 годах[3].
В мае 2016 года белая книга правительства объявила, что лицензионный сбор будет индексироваться по инфляции в течение первых пяти лет действия Хартии, начиная с 1 апреля 2017 года.
Число выданных лицензий достигло пика в 26,2 млн в 2018 году и с тех пор ежегодно снижается. В марте 2024 года было 23,9 млн лицензий, из которых 3 600 (0,015%) были монохромными (черно-белыми).
В 2000 году в Великобритании было 212 000 домов с черно-белыми телевизионными лицензиями, но к 2019 году это число значительно сократилось до 6 586 лицензий. В 2025 году эта цифра снизилась до 3 600 черно-белых телевизионных лицензий.[4]
Функционирование системы лицензирования
Сбор и использование лицензионных сборов
Сбор лицензионных сборов осуществляет BBC и в первую очередь используется для финансирования радио-, телевизионных и онлайн-сервисов самой BBC. За сбор отвечает финансово-экономический департамент BBC.
Хотя средства собираются для собственных нужд и собираются самой BBC, BBC не использует их напрямую. Полученные деньги сначала поступают в консолидированный фонд правительства. Затем они включаются в «голосование» для Департамента культуры, СМИ и спорта в соответствующем законе о бюджетных ассигнованиях года и возвращаются BBC для финансирования собственных сервисов (без рекламы). Средства также идут на финансирование программ для S4C и BBC World Service, а также покрывали расходы на BBC Monitoring в Кавершеме до его переезда в Лондон и продажи здания в мае 2018 года.
Правовая база
В 1991 году BBC взяла на себя роль органа по лицензированию телевидения с ответственностью за сбор и контроль лицензионных сборов[5].
BBC уполномочена Законом о коммуникациях 2003 года собирать и обеспечивать исполнение лицензионных сборов за телевидение. Раздел 363 этого закона делает незаконным установку или использование телевизионного приемника для просмотра или записи любых телевизионных программ в момент их трансляции без телевизионной лицензии. Раздел 365 того же закона требует оплаты лицензионного сбора BBC[5].
Размер лицензионного сбора официально устанавливается министром культуры, СМИ и спорта с помощью подзаконных актов. Соответствующие подзаконные акты — это Communications (Television Licensing) Regulations 2004[6]. и последующие поправки, такие как Communications (Television Licensing) (Amendment) Regulations 2010[7]. Помимо установления сборов, эти акты также определяют понятие «телевизионный приемник» для целей закона.
Для жителей Нормандских островов и Острова Мэн закон о лицензировании телевидения распространяется на их территории посредством королевских указов, согласованных с их собственными правительствами.[8][9][10]
В рамках режима контроля BBC уполномочена проводить наблюдение с использованием полномочий, определённых Законом о регулировании оперативно-розыскной деятельности 2000 года и Regulation of Investigatory Powers (British Broadcasting Corporation) Order 2001. BBC разрешено использовать оборудование для обнаружения нелицензированного использования телевизионных приемников[11].
Как государственный орган, ответственный за выдачу телевизионных лицензий, информация о лицензировании, находящаяся у BBC (и у подрядчиков по лицензированию телевидения), подпадает под действие Закона о свободе информации 2000 года. BBC удерживает часть информации о контроле лицензий, используя исключения, предусмотренные законом, в частности, раздел 31 (предотвращение преступлений) и раздел 43(2) (коммерческая тайна)[12].
Переклассификация в налог
В январе 2006 года Национальное статистическое управление (ONS) переклассифицировало лицензионный сбор с платы за услугу на налог[13]. ONS объяснило это так: «в соответствии с определением налога, лицензионный сбор — это обязательный платеж, который не оплачивается исключительно за доступ к сервисам BBC. Лицензия требуется для приема ITV, Channel 4, Channel 5, спутникового или кабельного телевидения». Документ Палаты общин описал лицензионный сбор как целевой налог (то есть собираемый для определённой цели)[14].
