Имперская инспекционная организация

Создание Имперской инспекционной организации было обусловлено контекстом и факторами, которые в основном были связаны с событиями и последствиями государственного переворота 1953 года. Распространение коррупции, особенно в сфере бюрократии, внутренних беспорядков и страха правящего режима перед переворотами и планами саботажа оппозиции, необходимость наблюдения за различными районами страны и контроля над деятельностью бюрократии, иностранных агентов и проникновение шпионов в органы безопасности и разведки Ирана дало основание для Мохаммеда Реза Пехлеви издать приказ о создании инспекционной организации. После свержения Мосаддыка шах сконцентрировал в своих руках реальную власть и использовал различные средства для максимального контроля над обществом и правительством. Одной из наиболее важных из этих мер было создание такого учреждения, чтобы быть в курсе событий и внутренней ситуации в кратчайшие сроки и без дополнительных административных действий. Таким образом, в результате всех этих условий, шах в 1958 году в период кабинета Манучехра Эгбаля издал указ о создании организации со следующей задачей^[7]: «Для рассмотрения жалоб людей на правительственные ведомства и правительственных чиновников, включая государственные, военные и судебные, а также муниципалитеты и государственные предприятия, весь или часть капитала которых принадлежит правительству, мы считаем необходимым сформировать организацию под названием «Имперская инспекционная организация». Поступающие к нам жалобы и претензии должны быть обработаны, и результат должен быть передан нам как можно скорее»^[8].

После издания шахского указа организация начала действовать с широкими полномочиями под руководством генерала Мортезы Язданпанаха, который был из военных времен Реза Пехлеви. В октябре 1958 года была создана Имперская инспекционная организация, а вскоре после этого устав и полномочия организации были урегулированы в 8 статьях и утверждены 23 декабря 1958 года^[9].

Организация подчинялась непосредственно шаху, и первоначально ее возглавлял генерал Хоссейн Фардуст, друг детства шаха Мохаммеда Реза Пехлеви^[10]. Шахская инспекция лишь за девять месяцев получила около 39 тыс. жалоб от населения^[3], а за первый год работы «получил 52 000 жалоб и уволил 424 должностных лица»^[2][11]. Имперская инспекционная организация следила за ходом административных работ и проводила внезапные выборочные проверки правительственных министерств и ведомств^[12][13].

В начальный период создания «шахской инспекции» правительство стало предпринимать более активные шаги по борьбе с коррупцией. «Шахская инспекция» выявила причастность целого ряда высокопоставленных лиц к аферам с подрядными работами и торговлей земельными участками под городское строительство. В 1958 г. был принят закон, запрещавший государственным служащим, депутатам парламента (даже юристам по профессии) и членам правительства участвовать в сделках по государственным контрактам^[14]. В марте 1959 года вступил в действие закон о периодической переписи доходов и имущества всех государственных служащих и военных. На основании этих законов подвергли тюремному заключению целый ряд высокопоставленных лиц, в том числе начальника генерального штаба^[15].

В июне 1977 года специальным указом были расширены полномочия организации по проведению провинциальных проверок на местах^[16].

В 1962 году, премьер-министр Али Амини в целях сокращения размера государственной бюрократии в рамках своей политики экономии, упразднил шахскую инспекцию^[2], но через несколько лет она была воссоздана^[11][17]. В резолюциях партии «Иране новин» и Конгресса по административной революции рекомендовалось создать организацию для рассмотрения жалоб граждан на чиновников и администрацию. Конгресс также настаивал на том, чтобы данная организация находилась под контролем шаха^{[18][19][20][2]}.

В день утверждения резолюции Конгресса (7 февраля) шах пообещал в ближайшее время восстановить «Имперскую инспекционную организацию» и наделить ее более широкими полномочиями по расследованию и даже «предоставлению оперативных решений» жалоб и проблем общественности^[21][20]. 31 мая Национальное консультативное собрание (парламент) утвердил законопроект о создании инспекционной организации^[22].

Организация была воссоздана 2 июня 1968 года в соответствии с новым законом^[23]. В то время как первоначальная «шахская инспекция» была создана указом монарха, новая инспекционная организация была создана на основании специального закона парламента. Закон определил данный орган как «Управление генеральной инспекции Министерства юстиции»^[2]. Другой целью данной организации являлось улучшение имиджа монархии и авторитета шаха в глазах населения^[22]

В соответствии с законом Организация была уполномочена назначать свой персонал из числа действующих или вышедших на пенсию гражданских служащих и армейских офицеров^[4]. Кроме того, было разрешено формировать специальные группы инспекторов для расследования финансовых нарушений. Было дано право временно отстранять государственных чиновников от занимаемых ими должностей^[24][25].

Персонал организации был небольшим, а её бюджет был в размере $11 миллионов^[26].

Также, 2 июня генерал-лейтенант Мортеза Язданпанах [который также был главой первоначальной шахской инспекции с 1958 по 1962 год] был назначен главой новой Инспекционной организации^[24], который сразу же приступил к подбору персонала^[27][28].

В 1972 году новым главой «шахской инспекции» стал генерал Хоссейн Фардуст, при котором инспекция была существенно реорганизована и масштабы деятельности организации значительно превзошли период Язданпанаха^[7].

Шахская инспекция была упразднена после победы исламской революции 1979 года. Новые власти на ее базе создали «Исламскую инспекционную организацию»^[4].

• Генерал-лейтенант Мортеза Язданпанах (1958–1962; 1968–1972)
• Генерал Хоссейн Фардуст (1972–1979)^[7]