Евразийский фонд стабилизации и развития
Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР) (англ. The Eurasian Fund for Stabilization and Development, EFSD) — региональный финансовый механизм, антикризисный фонд, созданный в 2009 году Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией и Таджикистаном для борьбы с последствиями мирового экономического кризиса [1].
Ранее фонд носил название «Антикризисный фонд ЕврАзЭС» (АКФ). (англ. The EURASEC Anti-crisis Fund)[2].
Деятельность
В настоящее время участниками Фонда являются шесть государств[3]:
Республика Армения,
Республика Беларусь,
Республика Казахстан,
Кыргызская Республика,
Российская Федерация
Республика Таджикистан
К Договору об учреждении Фонда могут присоединяться другие государства.
Миссия ЕФСР заключается в содействии экономической и финансовой стабильности в государствах-участниках, а также поддержке устойчивости роста их экономик[4].
Суммарный вклад государств-участников в фонд составляет $8,513 млрд[5].
Общее руководство деятельностью ЕФСР осуществляет Совет Фонда.
Проектная деятельность
В 2020 году в портфель вошли семь новых программ и проектов с общим объемом финансирования в размере $582,7 млн. В итоге накопленный портфель вырос до двадцати пяти проектов с общим объемом финансирования в размере $5 978,6 млн. по состоянию на 31 декабря 2020 года[6].
Основными инструментами финансирования Фонда проектов в странах-участниках являются финансовые и инвестиционные кредиты, гранты.
- Финансовые кредиты — основной инструмент для поддержки бюджетов и платежных балансов государств-участников. Минимальный размер финансового кредита — $10 млн.
| Макростабилизация | Макростабилизация, институциональные и структурные реформы | Экстренное финансирование в условиях пандемии COVID-19 |
|---|---|---|
| Таджикистан (2010, $70 млн) Недопущение развития бюджетного кризиса, в связи с непредвиденными расходами на борьбу с оползнями на фоне существенного ухудшения условий торговли и снижения доходов бюджета[7]. |
Армения (2015, $300 млн) Введение в действие первого Налогового кодекса; увеличение доли электронных методов закупки; усовершенствование методологии расчета тарифа на электроэнергию; снижение долларизации; усиление защиты вкладчиков[8]. |
Беларусь (2020, $500 млн) Поддержка мер Правительства и Центрального банка по смягчению влияния пандемии COVID-19 на экономику и население[9]. |
| Беларусь (2011, $3 млрд) Смягчение последствий кризиса платежного баланса и восстановление макроэкономической стабильности[10]. |
Таджикистан (2016, $40 млн) Повышение прозрачности банковского сектора. Начало работы над реформированием системы предоставления налоговых и таможенных льгот[11]. |
Таджикистан (2020, $50 млн) Поддержка мер Правительства и Центрального банка по смягчению влияния пандемии COVID-19 на экономику и население[12]. |
| Беларусь (2016, $2 млрд) Повышение окупаемости тарифов ЖКХ и транспортных тарифов, сокращение объемов директивного кредитования, ослабление регулирования валютного рынка, улучшение делового климата[13]. |
||
| Кыргызстан (2022, $160 млн) Нейтрализация основных краткосрочных рисков и создание условий для достижения устойчивого экономического роста[14]. |
- Инвестиционные кредиты выделяются на поддержку инвестиционных проектов в энергетике, сельском хозяйстве и транспорте[15].
| Энергетика | Сельское хозяйство и водопользование | Транспорт | Социальная инфраструктура |
|---|---|---|---|
| Таджикистан (2018, $40 млн) Реабилитация Нурекской ГЭС Фаза I[16]. |
Армения (2015, $40 млн) Модернизация ирригационных систем[17]. |
Кыргызстан (2013, $60 млн) Реконструкция автомобильной дороги Бишкек—Ош Фаза IV[18]. |
Кыргызстан Жилищное финансирование[19]. |
| Кыргызстан (2015, $100 млн) Реабилитация Токтогульской ГЭС [20]. |
Армения (концепция) Строительство водохранилища Мастара[21]. |
Кыргызстан (На рассмотрении) Реабилитация автомобильной дороги Арал—Суусамыр[22]. |
|
| Кыргызстан (2016, $110 млн) Ввод в эксплуатацию второго гидроагрегата Камбаратинской ГЭС-2[23]. |
Кыргызстан (2013, $20 млн) Поставки сельскохозяйственной техники[24]. |
Армения (2014, $150 млн) Строительство автомобильного коридора Север—Юг (4 очередь)[25]. |
|
| Таджикистан (на рассмотрении) Поддержка потенциала орошаемого земледелия в Республике Таджикистан[26]. |
|||
| Кыргызстан (на рассмотрении) Улучшение водоснабжения и санитарии в сельских населённых пунктах Кыргызской Республики[27] |
- Гранты представляются государствам-участникам ЕФСР с уровнем дохода ниже среднего для поддержки социальных проектов в таких сферах как: здравоохранение, образование, эффективность государственного управления и социальная защита.
| Здравоохранение | Социальная политика | COVID-19 |
|---|---|---|
| Таджикистан (2018, $2 млн) Мобильные широкопрофильные медицинские комплексы «Караван здоровья»[28]. |
Армения (2022, $518 тыс.) Электронная биржа труда[29]. |
Кыргызстан (2022, $3 млн) Экстренное реагирование на последствия COVID-19[30]. |
| Кыргызстан (2018, $2 млн) Мобильные широкопрофильные медицинские комплексы «Караван здоровья»[31]. |
Армения (2022, $1.7 млн) Энергоэффективные регионы: задействование механизмов повышения энергосбережения в общественных зданиях и содействие развитию «зеленой энергетики»[29]. |
Таджикистан (2021, $3 млн) Мобильная диагностика COVID-19[32]. |
| Армения (2018, $1 млн) Усовершенствование профилактики и контроля неинфекционных заболеваний в первичном звене здравоохранения[33]. |
Армения (2021, $3 млн) Повышение уровня готовности к пандемии COVID-19 в Республике Армения: обнаружение и реагирование на угрозу, создаваемую коронавирусом[34]. |
Аналитическая деятельность
Аналитическая деятельность ЕФСР направлена на поддержание проектных направлений Фонда аналитико-прогнозным инструментарием. Она обеспечивает диалог с министерствами и ведомствами государств-участников по вопросам экономической политики, бюджетной и долговой устойчивости. В Фонде используются модельные комплексы финансового программирования и долговой устойчивости.
С 2019 года ЕФСР выпускает публичную серию прикладной аналитики — «Рабочие документы ЕФСР». Их ключевыми темами являются вопросы макроэкономической устойчивости (бюджетной и долговой) в государствах — получателях средств ЕФСР, функционирование Глобальной сети финансовой безопасности в зоне операций Фонда[35].
Партнерства
ЕФСР сотрудничает с международными финансовыми институтами по следующим направлениям: финансирование программ и проектов, подготовка аналитики по вопросам экономического развития, фидуциарные, социальные и природоохранные защитные стандарты, рекомендации по вопросам экономической политики.
ЕФСР осуществляет взаимодействие с МВФ по вопросам макроэкономической политики и реформ. МВФ выстраивает взаимодействие с ЕФСР на основе модели взаимодействия с региональными финансовыми механизмами, заложенной в принципах «Группы 20».
Фонд участвует во встречах управляющих органов МВФ и Всемирного банка в статусе наблюдателя, работает по вопросам «Группы 20», диалога региональных финансовых механизмов, программы Центрально-азиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС), а также в работе «донорских клубов» в трех государствах-участниках ЕФСР: Кыргызстане, Таджикистане, Армении[36][37].