Дубна (экономическая зона)

Основанный в 1956 г. город Дубна является многопрофильным наукоградом, в котором производятся исследования фундаментальных свойств материи, разработка и производство ракетной техники, систем управления атомными электростанциями, систем мониторинга морских акваторий, технологий космической связи.

29 июля 1991 г. Президиум Верховного Совета РСФСР принял Постановление «О создании Международного центра развития науки и технологии в Дубне Московской области»^[2].

В 1993 г. была разработана целевая региональная программа «Технополис Дубна»^[3], направленная на сохранение и развитие научно-технического потенциала г. Дубна^[4]. В рамках ее реализации были сохранены профиль и жизнеспособность градообразующих предприятий, создан Международный университет природы, общества и человека «Дубна» (в настоящее время — государственный университет «Дубна»^[5]), расширен состав научно-производственного комплекса города^[6], возобновлены программы жилищного строительства^[7], введена в эксплуатацию первая в России городская цифровая АТС.

20 декабря 2001 г. Указом Президента Российской Федерации В. В. Путина городу присвоен статус наукограда и утверждена программа его развития в этом качестве^[8]. В рамках реализации этой программы 12 июля 2004 г. Правительство Московской области по предложению администрации г. Дубна, ООО «Информационные бизнес-системы» и Объединенного института ядерных исследований приняло Постановление о реализации инвестиционного проекта создания Российского центра программирования^[9]. Работа по созданию ИТ-парка «Российский центр программирования» в 2004—2005 гг. велась совместно с Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации под руководством Л. Д. Реймана.

После посещения В. В. Путиным индийского Бангалора в декабре 2004 г. было принято решение возобновить в Российской Федерации работу по созданию особых экономических зон, приостановленную из-за неудачных попыток создания свободных экономических зон в 1990-е годы. В январе 2005 г. в Новосибирске Президент В. В. Путин в ходе совещания о создании технопарков в сфере информационных технологий дал поручение Министру экономического развития Г. О. Грефу подготовить проект закона об особых экономических зонах^[10]. Федеральный закон № 116 ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» был подписан 22 июля 2005 г. В тот же день Указом Президента было создано Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами — РосОЭЗ^[11]. 10 марта 2006 г. комплексная программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» была одобрена распоряжением Правительства РФ^[12]. К этому моменту уже были созданы шесть особых экономических зон.

В сентябре-декабре 2005 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2005 г. был проведен конкурс по отбору заявок на создание промышленно-производственных и технико-внедренческих (инновационных) особых экономических зон^[13]. Из 45 заявок на создание технико-внедренческих особых экономических зон было отобрано четыре^[14]. Среди победителей оказались Зеленоград, Томск, Санкт-Петербург и Дубна. 21 декабря 2005 г. было издано Постановление Правительства РФ о создании технико-внедренческой ОЭЗ на территории г. Дубны, а 18 января 2006 г. подписано соглашение между Правительством РФ, Правительством Московской области и администрацией г. Дубна о создании ОЭЗ «Дубна».

ОЭЗ «Дубна» располагается в границах г. Дубна Московской области на двух участках: № 1 и № 2 (на левом и правом берегах р. Волга соответственно). При создании ОЭЗ «Дубна» ее площадь составляла 187,7 га, в том числе участок № 1 — 135,7 га, участок № 2 — 52,0 га^[15]. В 2018 г. площадь участка № 2 увеличена до 93 га^[16]. В 2020 г. территория участка № 1 увеличена до 186 га^[17]. Освоение участков ОЭЗ «Дубна» ведется поэтапно: в составе участка № 1 выделено четыре очереди освоения, в составе участка № 2 — две.

По состоянию на 1 января 2020 г. первые три очереди участка № 1 и обе очереди участка № 2 в полном объеме обеспечены подъездными путями, электроэнергией, возможностями водоснабжения и канализования стоков. Централизованным отоплением и горячим водоснабжением обеспечены первые две очереди участка № 1 и весь участок № 2. Отопление и горячее водоснабжение объектов третьей и четвертой очередей участка № 1 предусматривается от автономных источников с централизованным снабжением природным газом^[18].

В ОЭЗ расположен таможенный пост^[19]. С 2012 г. действует процедура свободной таможенной зоны.

Инновационная инфраструктура ОЭЗ «Дубна» представлена расположенным на участке № 1 Инновационно-технологическим центром офисно-лабораторного типа общей площадью более 50 тыс. кв. м, производственным инновационно-технологическим центром на участке № 2 площадью 9,1 тыс. кв. м^[20] и вводимым в эксплуатацию в 2020 г. производственным инновационно-технологическим центром на участке № 1 площадью около 9 тыс. кв. м^[21].

В состав инфраструктуры ОЭЗ «Дубна» входят детские дошкольные учреждения «Радость» и «Созвездие», дворец спорта «Радуга», учебный корпус № 5 университета «Дубна», общежития, поликлиника и лечебный корпус на 190 коек. На прилегающей к участку № 1 территории общей площадью 227,3 га ведется строительство жилого района для размещения специалистов компаний-резидентов. С целью организации подъездов к ОЭЗ «Дубна» в 201620–18 гг. через р. Волга был построен мост общей стоимостью 8,75 млрд рублей^[22].

Плановый объем бюджетных средств, направляемых на создание инфраструктуры ОЭЗ «Дубна» – 19,5 млрд. руб. По состоянию на начало 2020 г. профинансировано строительство или реконструкция объектов инфраструктуры ОЭЗ «Дубна» в объеме 17,5 млрд руб^[23].

Налог на прибыль в первые 8 лет уплачивается по ставке 2 %, следующие 6 лет – 7 %, далее – 15,5 %. Налог на имущество в течение 10 лет с момента постановки на баланс не уплачивается. Транспортный и земельный налоги не уплачиваются в течение 5 лет^[24].

Земельные участки резидентам предоставляются с подготовленной инфраструктурой, без конкурса на период строительства объектов с годовой арендной платой в размере 0,8–2,0 % от кадастровой стоимости за гектар. После ввода объекта в эксплуатацию резиденту предоставляется возможность выкупить земельный участок в собственность за 15 % от кадастровой стоимости.

Примерно 150 квартир муниципального жилого фонда предоставляются для временного размещения приглашаемых специалистов компаний-резидентов^[25]. Университет «Дубна» ведет целевую подготовку специалистов совместно с заинтересованными резидентами. В рамках процедуры свободной таможенной зоны оборудование, материалы и комплектующие ввозятся на территорию ОЭЗ без уплаты таможенных пошлин и НДС.

В ОЭЗ «Дубна» не размещаются крупнотоннажные химические производства и производства с санитарно-защитными зонами более 100 метров.

Примерно 88 % резидентов ОЭЗ «Дубна» – компании из других городов и регионов, в том числе с участием иностранного капитала из Германии, Великобритании, Швейцарии, Нидерландов, Бельгии, Беларуси, Индии, Китая, Японии.

Основные направления деятельности резидентов в ОЭЗ «Дубна»:

• информационные технологии;
• ядерно-физические технологии;
• проектирование и производство сложных технических систем;
• био- и медицинские технологии;
• новые материалы.

В конце 2021 г. в ОЭЗ началось строительство крупнейшего в России завода полного цикла по производству вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования Yadro Fab Dubnа. Общая площадь завода составит около 40 тыс. м², он будет включать цеха по производству многослойных печатных плат, линии поверхностного монтажа и автоматизированные конвейерные линии сборки и тестирования готовой продукции. Заявляется, что предприятие сможет выпускать до 1 млн единиц техники в год, производственные мощности будут также доступны другим отечественным производителям^[26].^[27][28][29]

ОЭЗ «Дубна» в 2017, 2019 и 2020 годах признавалась лучшей в Национальном рейтинге инвестиционной привлекательности российских особых экономических зон^[30][31].

В 2018 и 2019 годах ОЭЗ «Дубна» была отмечена в международном рейтинге Free Zones Of The Year британского издания Foreign Direct Investment Magazine (подразделение Financial Times), за улучшение инфраструктуры, привлечение инвестиций, развитие резидентов и модернизацию объектов^[32][33][34].

АО ОЭЗ «ТВТ «Дубна», управляющая компания ОЭЗ «Дубна», создана 28 ноября 2006 г.

В августе 2012 г. Минэкономразвития России и АО «ОЭЗ ТВТ «Дубна» подписали Соглашение об управлении ОЭЗ «Дубна». Приказом Министерства экономического развития РФ от 5 марта 2013 г. № 118 ОАО «ОЭЗ ТВТ «Дубна» были переданы полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, а также получению технических условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения. В декабре 2017 г. АО «ОЭЗ ТВТ «Дубна» был получен статус теплосетевой компании, который позволил управляющей компании оказывать услуги по передаче тепловой энергии. В июне 2018 г. АО «ОЭЗ ТВТ «Дубна» был получен статус транзитной организации, который позволил Обществу оказывать услуги по транспортировке питьевой воды и сточных вод. В апреле 2019 г. АО «ОЭЗ ТВТ «Дубна» был получен статус электросетевой компании.

Основные цели и задачи управляющей компании:

• обеспечение создания и эксплуатация объектов инфраструктуры;
• привлечение резидентов и иных инвесторов в особую экономическую зону;
• предоставление резидентам помещений и/или земельных участков;
• оказание содействия в получении статуса резидента;
• поддержка резидентов в решении вопросов развития.

Резиденты ОЭЗ «Дубна» создали около 4500 новых рабочих мест, осуществили инвестиций на сумму 28 млрд. рублей, выпустили продукции на сумму 47 млрд рублей. По итогам 2025 года выручка резидентов составила 100 млрд рублей, а объём инвестиций — 30 млрд рублей^[35][36].