Дорожно-патрульная служба
Доро́жно-патру́льная слу́жба (ДПС) — структурное подразделение Госавтоинспекции МВД России, входящее в состав полиции общественной безопасности и предназначенное для обеспечения безопасности дорожного движения, контроля за соблюдением правил дорожного движения, а также борьбы с правонарушениями на дорогах общего пользования. Служба была официально создана в СССР в 1936 году в рамках формирования системы Государственной автомобильной инспекции. Основными целями деятельности подразделений ДПС являются сохранение жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, а также защита их законных прав и интересов[1].
Общие сведения
| Дорожно-патрульная служба | |
|---|---|
| Общая информация | |
| Страна | |
| Дата основания | 1936 |
| Руководство | |
| В составе | Полиция России |
| Подчинено | Госавтоинспекция МВД России |
| Число сотрудников | 64 500 (2025) |
| Начальник | Михаил Юрьевич Черников |
| официальный сайт | |
История
Советский период
До создания специализированных подразделений регулирование уличного движения и контроль за соблюдением правил в крупных городах Российской империи и раннего СССР осуществлялись постовыми милиционерами и дворниками.
По мере роста автомобильного парка возникла необходимость в создании специализированной структуры. 3 июля 1936 года постановлением Совета народных комиссаров СССР № 1182 было утверждено «Положение о Государственной автомобильной инспекции Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР», что положило начало системному дорожному надзору в стране[2]. К 1940 году были разработаны первые единые правила учёта транспорта, проведения технических осмотров и выдачи водительских удостоверений, а также утверждены типовые правила дорожного движения для советских городов[3].
В годы Великой Отечественной войны значительная часть личного состава Госавтоинспекции ушла на фронт. Оставшиеся сотрудники обеспечивали мобилизацию автотранспорта для нужд Красной Армии, контролировали движение военных колонн и организовывали эвакуацию гражданского населения. В период с ноября 1941 года по март 1943 года сотрудники дорожного надзора Ленинграда обеспечивали бесперебойное и безопасное движение по «Дороге жизни» через Ладожское озеро[2].
В послевоенные годы началось восстановление дорожной инфраструктуры. С 1 января 1961 года на всей территории СССР были введены единые правила дорожного движения. Современная структура дорожно-патрульной службы сформировалась в 1970-х годах, когда в составе ГАИ были выделены отдельные строевые подразделения ДПС, предназначенные непосредственно для несения патрульной службы на трассах и городских улицах[3].
Российская Федерация
После распада СССР структура претерпела ряд организационных изменений. 15 июня 1998 года указом президента Российской Федерации Бориса Ельцина Государственная автомобильная инспекция была переименована в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения (ГИБДД). 2 июля 2002 года указом президента Российской Федерации Владимира Путина наименования ГАИ и ГИБДД были признаны равнозначными. 28 мая 2024 года решением руководства МВД России ведомству было возвращено историческое наименование — Госавтоинспекция[3].
Правовой статус
Дорожно-патрульная служба является составной частью Госавтоинспекции и входит в единую централизованную систему Министерства внутренних дел Российской Федерации. Правовую основу деятельности ДПС составляют Конституция Российской Федерации, закон «О полиции», закон «О безопасности дорожного движения», а также ведомственные нормативные акты МВД России[1].
Основным документом, регламентирующим порядок несения службы инспекторами ДПС на дорогах, является приказ МВД России от 2 мая 2023 года № 264 «Об утверждении порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения»[4]. Документ определяет правила взаимодействия сотрудников полиции с водителями, порядок остановки транспортных средств, проведения досмотра и оформления правонарушений.
Задачи и функции
Основные задачи
Деятельность ДПС направлена на реализацию следующих задач[5]:
- контроль на постах и маршрутах патрулирования ДПС за соблюдением участниками дорожного движения правил дорожного движения
- оказание содействия и помощи гражданам и юридическим лицам в осуществлении их законных прав и интересов при участии в дорожном движении
- осуществление распорядительно-регулировочных действий
- осуществление производства по делам об административных правонарушениях
- осуществление неотложных действий на месте дорожно-транспортных происшествий
- осуществление мероприятий по сопровождению транспортных средств
- разработка предложений, направленных на сокращение числа дорожно-транспортных происшествий и пострадавших в них людей
- информирование населения об аварийности, причинах дорожно-транспортных происшествий и принимаемых мерах по их предупреждению
- розыск угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий
- контроль за эксплуатационным состоянием и обустройством улично-дорожной сети и средств регулирования
- обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности в зонах ответственности строевых подразделений
- участие в действиях при чрезвычайных ситуациях.
Формы деятельности
Инспекторы ДПС выполняют свои обязанности в следующих основных формах[4]:
- Патрулирование на служебных автомобилях или мотоциклах (в открытом или скрытом режиме)
- Несение службы на стационарных постах ДПС и временных контрольно-пропускных пунктах
- Пешее патрулирование на закреплённых участках улично-дорожной сети
- Регулирование дорожного движения в местах возникновения заторов, проведения массовых мероприятий или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
- Сопровождение колонн транспортных средств и автомобилей специального назначения
Организация службы
Строевые подразделения ДПС комплектуются сотрудниками, прошедшими специальную подготовку. Организационно они объединяются во взводы, роты, батальоны и полки ДПС, которые закрепляются за определёнными территориями или участками федеральных автомобильных дорог[6].
Несение службы осуществляется нарядами ДПС, состоящими, как правило, из двух и более сотрудников (экипаж патрульного автомобиля). В каждом наряде назначается старший наряда, который несёт персональную ответственность за выполнение поставленных задач и соблюдение законности[7]. В целях повышения эффективности контроля с 2011 года количество стационарных постов ДПС в России было сокращено, а основной упор сделан на мобильные формы патрулирования и развитие автоматических систем фотовидеофиксации нарушений[8]. По состоянию на 2025 год общая численность сотрудников дорожно-патрульной службы в России составляла более 62,4 тыс. человек при общей штатной численности Госавтоинспекции около 90,4 тыс. человек[2].
Транспорт и экипировка
Служебный транспорт
Подразделения ДПС оснащаются современными патрульными автомобилями и мотоциклами для работы в условиях плотного городского трафика. Служебный транспорт имеет специальную цветографическую схему, состоящую из белого или серого основного цвета кузова и синих декоративных полос с надписью «ДПС» и «Полиция». Автомобили в обязательном порядке оборудуются сигнальными громкоговорящими установками со светодиодными проблесковыми маячками синего и красного цветов, а также бортовыми видеорегистраторами для фиксации обстановки вокруг автомобиля и внутри салона[9].
Экипировка сотрудника
Инспектор ДПС несёт службу в установленной форме одежды со световозвращающими элементами, обеспечивающими видимость сотрудника на дороге в тёмное время суток[10]. В обязательный комплект экипировки входят:
- Нагрудный знак сотрудника Госавтоинспекции с индивидуальным номером
- Нарукавный знак установленного образца
- Чёрно-белый регулировочный жезл (в том числе со светодиодной подсветкой)
- Табельное огнестрельное оружие, средства индивидуальной защиты (бронежилет) и специальные средства (наручники, газовый баллончик)
- Портативный видеорегистратор, закрепляемый на одежде сотрудника для непрерывной фиксации общения с участниками дорожного движения
ДПС в других странах СНГ
После распада СССР аналогичные дорожно-патрульные службы были созданы во всех независимых государствах Содружества. Структура и функции этих служб во многом схожи с российскими, однако в ряде стран были проведены масштабные реформы:
- В Республике Беларусь безопасность дорожного движения обеспечивает Госавтоинспекция МВД Белоруссии, сохранившая советскую структуру и функции
- В Республике Казахстан в 2013 году в ходе реформы правоохранительных органов дорожная полиция была объединена с патрульной полицией в единую службу административной полиции, выполняющую функции как дорожного надзора, так и охраны общественного порядка[11]
Координация взаимодействия дорожно-патрульных служб стран СНГ осуществляется в рамках Совета министров внутренних дел государств — участников СНГ[12].