Двойное большинство

Двойное большинство — это система голосования, при которой требуется большинство голосов по двум отдельным критериям. Такой механизм обычно используется для обеспечения широкой поддержки мер, считающихся особо важными.

Два особых случая, которые технически подпадают под определение, но обычно не считаются двойным большинством, — это двойные палаты, когда для принятия закона требуется большинство в обеих палатах законодательного органа; и кворумы, когда для принятия решения требуется не только большинство, но и минимальная явка.

Примеры использования

Австралия

В Австралии изменения в конституции должны быть одобрены на референдуме большинством штатов (4 из 6) и большинством избирателей по всей стране. До 1977 года голоса граждан в Северной территории и Австралийской столичной территории не учитывались ни в национальном, ни в штатном подсчёте. После изменения конституции, вынесенного на референдум в 1977 году и утверждённого вице-королём 19 июля 1977 года, голоса территорий учитываются при национальном большинстве, но сами территории не засчитываются в большинство штатов. Более ранний референдум 1974 года, где то же самое изменение предлагалось вместе с уменьшением необходимого числа штатов до половины (3 из 6) вместо большинства, был отклонён.

Канада

С момента патриации конституции Канады в 1982 году были приняты подробные процедуры внесения поправок в конституцию. Согласно Конституционному акту 1982 года, многие поправки могут быть приняты только парламентом Канады и двумя третями провинциальных законодательных органов, при этом эти провинции должны вместе представлять не менее 50% национального населения — это известно как формула 7/50[1] (так как провинций 10, 7 составляют две трети). Кроме того, провинция может явно отказаться от поправки, которая «умаляет законодательные полномочия, имущественные права или любые другие права или привилегии законодательного органа или правительства провинции», и в этом случае поправка не применяется в данной провинции, даже если она принята. Хотя это не предусмотрено конституцией, проведение референдума также считается необходимым некоторыми, особенно после прецедента, установленного Шарлоттаунским соглашением в 1992 году.

Однако некоторые части конституции могут быть изменены только голосованием всех провинций и парламента Канады; к ним относятся изменения в составе Верховного суда Канады, изменение самой процедуры внесения поправок в конституцию или любые акты, затрагивающие канадскую монархию или генерал-губернатора.

Европейский союз

В Европейском союзе голосование по принципу двойного большинства заменило искусственные весовые коэффициенты для голосований, требующих квалифицированного большинства в Совете Европейского союза после вступления в силу Лиссабонского договора. Квалифицированное большинство требует 55% голосующих государств-членов, представляющих не менее 65% населения голосующих членов, для одобрения предложения Европейской комиссии. Если предложение исходит от государства-члена, требуется 72% голосующих государств, представляющих не менее 65% населения ЕС среди голосующих членов. Предложения могут быть заблокированы, если квалифицированное большинство из не менее четырёх членов Совета, представляющих более 35% населения ЕС, выступит против[2].

Финляндия

Для изменения конституции Финляндии требуется, чтобы простое большинство действующего парламента проголосовало за поправку. Поправка откладывается до следующих всеобщих выборов. Следующий парламент может окончательно проголосовать за ратификацию поправки, но уже большинством в две трети депутатов. Таким образом, для внесения поправок в конституцию обычно требуется двойное большинство двух разных парламентов. Однако может быть применён ускоренный процесс, если пять шестых действующего парламента проголосуют за признание поправки срочной. Тогда поправка может быть ратифицирована двумя третями депутатов текущего парламента по ускоренной процедуре[3].

Франция

Выборы во Французское национальное собрание проводятся по двухтуровой системе. Чтобы избежать второго тура, кандидат должен получить большинство поданных голосов, которое также должно превышать 25% от числа зарегистрированных избирателей в своём избирательном округе[4].

Северная Ирландия

В соответствии с условиями Белфастского соглашения, если 30 или более членов потребуют этого, вопрос может быть вынесен на «голосование по общинам», для принятия которого требуется большинство как среди националистов, так и среди юнионистов.

Кения

На президентских выборах в Кении, чтобы избежать второго тура, кандидат должен получить как большинство голосов по всей стране, так и не менее 25% голосов как минимум в половине из 47 округов Кении (24)[5].

Филиппины

На плебисците по автономии Бангсаморо для включения территории в состав Бангсаморо требуется большинство как в самой территории, так и среди остальной части более крупного образования, в которое она первоначально входила. Например, для шести городов из Ланао-дель-Норте, подавших прошение о присоединении, необходимо было получить большинство как в самом городе, так и среди остальной части Ланао-дель-Норте[6]. Каждый из шести городов подавляющим большинством проголосовал за включение, но большинство среди остальной части Ланао-дель-Норте выступило против, и города не были включены[7]. Между тем, 63 из 67 барангай (деревень) в Котабато проголосовали за включение и получили согласие своих материнских городов на присоединение. Один барангай отклонил включение, но был разрешён к присоединению своим материнским городом[8], в то время как три барангай проголосовали за включение, но были отклонены своими материнскими городами[9]; эти четыре барангай не были включены в Бангсаморо. Наконец, город Исабела отклонил присоединение, но был разрешён к присоединению своей материнской провинцией Басилан; однако он также не был включён в Бангсаморо[10].

Испания

Для крупных реформ конституции Испании требуется, чтобы две трети действующего парламента проголосовали за поправку. Затем парламент немедленно распускается и назначаются внеочередные выборы, после которых новый парламент решает большинством, продолжать ли процесс внесения поправки. Поправка затем выносится на ратификацию на референдуме. Таким образом, для принятия крупных конституционных поправок требуется двойное большинство двух разных парламентов и народа. Для незначительных поправок достаточно квалифицированного большинства в парламенте, но они могут быть вынесены на референдум, если этого потребует одна десятая депутатов.

Швейцария

В Швейцарии для принятия поправки к конституции на всенародном голосовании требуется двойное большинство: не только большинство граждан должно проголосовать за поправку, но и большинство кантонов должно дать своё согласие. Это делается для того, чтобы предотвратить навязывание поправок крупными кантонами малым и наоборот.

Соединённые Штаты

В США поправка к конституции должна быть принята большинством в две трети в каждой палате, а затем ратифицирована законодательными органами трёх четвертей штатов.

На местном уровне двойное большинство часто используется при муниципальных аннексиях, когда большинство как жителей присоединяемой территории, так и жителей территории, к которой происходит присоединение, должны поддержать аннексию. Аналогичное правило действует при создании метрополитенского управления в Теннесси, где референдум должен быть одобрен как внутри, так и вне главного города[11].

Примечания

Литература

  • Butterworths, Concise Australian Legal Dictionary, 2-е издание (2002). ISBN 0-409-31568-0

Ссылки