Группа реагирования на инциденты

Группы реагирования на инциденты действуют при двух основных типах инцидентов. Первый тип — общественные; речь идёт о крупных инцидентах, затрагивающих всё сообщество, например, стихийных бедствиях (ураган^[1], торнадо^[2], землетрясениях^[3] и др.), террористических актах, крупных химических авариях и эпидемиях.

Второй тип — организационные инциденты: это события меньшего масштаба, затрагивающие отдельную компанию или организацию. К ним относятся, например, сообщения о минировании, компьютерные инциденты, такие как кража или случайное раскрытие конфиденциальной информации, утечка интеллектуальной собственности или коммерческих секретов, а также случаи заражения продукции.

Формальные роли в командах реагирования обычно закрепляются за специально обученными специалистами, которые находятся в состоянии готовности в течение всего рабочего времени. Организация таких команд строится на принципах иерархии и чёткой вертикали подчинённости. Примеры подобных команд:

• Специальные вооружённые подразделения (SWAT): Созданы в 1960-х годах в Лос-Анджелесе (США) как небольшие хорошо вооружённые и подготовленные тактические группы для быстрого реагирования на особо опасные ситуации. Офицер Джон Дж. Нельсон предложил создать такую специализированную единицу для противодействия волне снайперских атак по стране^[4].
• Королевская канадская конная полиция (RCMP): Федеральная полиция Канады, занимающаяся расследованием и предупреждением тяжких федеральных преступлений, таких как наркотрафик, экономические преступления, терроризм и организованная преступность. Создана в феврале 1920 года путём объединения Северо-Западной конной полиции и полиции Доминиона^[5][6][7].
• Федеральное бюро расследований (FBI): Высший орган федеральной полиции США, специализирующийся на борьбе с терроризмом, расследовании федеральных преступлений, задачах национальной безопасности и борьбе с организованной преступностью. Создано в 1908 году при президенте Теодоре Рузвельте и министре юстиции Чарльзе Бонапарте^[8]. Первоначально это было подразделение из 34 агентов для розыска преступников, скрывающихся от местных властей; впоследствии получило дополнительные задачи, особенно в годы Первой мировой войны (контрразведка, борьба с саботажем). В последние десятилетия, с ростом террористической угрозы, ФБР играет ключевую роль в расследовании террористической деятельности и формирует собственные специальные группы (JTTF).
• Объединённая антитеррористическая группа (JTTF): Небольшие спецподразделения ФБР, создаваемые для координации борьбы с терроризмом внутри США. Работают по всей стране в сотрудничестве с различными государственными и негосударственными организациями по сбору информации и реагированию на террористические угрозы^[9][10].
• Группа по ликвидации опасных материалов (HAZMAT): Работает в системе Министерства обороны США, создана для реагирования на аварии и ликвидации опасных веществ (газы, пары, жидкости и прочие материалы, признанные опасными для здоровья или физической безопасности согласно стандарту OSHA 29 CFR 1910.1200)^[11]. Сотрудничает с OSHA и NFPA на основе соответствующих стандартов.
• Специалисты по неотложной медицинской помощи (EMT): Медицинский персонал, работающий на машинах скорой помощи либо на медицинских вертолётах. Проходят подготовку по оказанию первой медицинской помощи, реанимации, стабилизации пациентов и транспортировке с места происшествия в медучреждение^[12].
• Пожарные: Отряды для реагирования на чрезвычайные ситуации, в основном связанные с тушением и предотвращением пожаров, а также поисково-спасательными работами, помощью при ДТП и ликвидацией химических аварий^[13]. Помимо профессиональных подразделений в крупных городах (городские и пригородные пожарные)^[14], существуют промышленные^[15], лесные, аэропортовые и подрядные пожарные команды^[16].
• Полиция: Полицейские (сотрудники правоохранительных органов) — основные участники реагирования на чрезвычайные случаи, включая бытовые конфликты, стихийные бедствия и террористические атаки. Полиция создана для поддержания общественного порядка, расследования преступлений, исполнения законов и наказания нарушителей. Существуют различные виды служб: участковые, специальные (например, кампусная полиция), шерифы и их заместители, дорожная полиция, узкоспециализированные отряды (SWAT), детективы, егеря^[17].

Кроме формальных команд реагирования могут создаваться добровольные или временные группы. Основной посыл — первые откликающиеся на инцидент зачастую — непосредственные свидетели или граждане, оказавшиеся на месте происшествия. Участники таких групп, как правило, не имеют специализированных должностей, но действуют из-за близости к месту инцидента или личной заинтересованности. Примеры:

• Кампусная команда: На базе университетов формируются группы для обеспечения безопасности студентов и преподавателей. Многими вузами мира поощряется участие студентов в подобных организациях: они проходят обучение сердечно-лёгочной реанимации и навыкам оказания первой помощи, а также усваивают, как действовать до приезда профессиональных служб.
• Сент-Джонская скорая помощь: Благотворительная организация, обучающая волонтёров основам первой помощи; основана в 1877 году в Великобритании, со временем получила развитие в различных странах мира, в том числе в США, Новой Зеландии и Канаде.
• Дружина общественного наблюдения: Жители одного района объединяются для совместной борьбы с преступностью, патрулей и повышения безопасности своего микрорайона. Часто такие патрули координируются с местной полицией^[18].
• Общественная команда экстренного реагирования (CERT): Государственная программа в США, предоставляющая возможность гражданам получить навыки для самостоятельного и коллективного реагирования на опасные инциденты: безопасность при пожаре, поисково-спасательные работы, первая медицинская помощь. Волонтёры участвуют в планировании готовности к ЧС, формируют партнёрские связи с профслужбами и развивают практические навыки для работы до, во время и после инцидента. Предусмотрены различные варианты программ (детский, студенческий, корпоративный CERT), курсы адаптированы к специфике угроз местности^[19][20].