Гражданский форум ЕС — Россия

Гражданский форум ЕС — Россия — совместная платформа некоммерческих организаций (НКО) из стран Европейского союза и Российской Федерации, созданная в 2011 году. Форум провозглашает своими целями стимулирование развития межправительственных взаимоотношений и укрепление сотрудничества между НКО России и Европейского союза. Кроме других направлений деятельности, Форум активно занимается вопросами урегулирования визового процесса, развития социальных стандартов и норм в сфере защиты окружающей среды, прав человека, обращения с историей и гражданского участия. После того как Генеральная прокуратора РФ признала платформу нежелательной, Гражданский форум ЕС — Россия прекратил свою деятельность в России.

Инициатива создания платформы для кооперации между некоммерческими организациями из стран Европы и России была выдвинута ещё в 2010 году^[1]. Идея Гражданского форума родилась как стремление наладить сотрудничество между неправительственными организациями ЕС и России, напоминающее по форме Форум гражданского общества Восточного партнёрства. Обнадёживающим сигналом для авторов инициативы стало выступление президента Медведева о предстоящей модернизации в России. В России идея была подхвачена с энтузиазмом местными общественными деятелями и правозащитниками. Решение о создании Гражданского форума ЕС-Россия было принято на первом (учредительном) Общем собрании Гражданского форума в Праге в марте 2011 года, которому предшествовала подготовительная встреча в Берлине по выработке общих положений и основных целей форума^[1], на котором были приняты основные учредительные документы Форума.

Стать членами Форума и участвовать в его деятельности могут зарегистрированные и незарегистрированные некоммерческие и неправительственные организации, гражданские инициативы и общественные движения, за исключением политических партий, религиозных общин, образовательных и научных учреждений, профсоюзов и организаций работодателей, которые разделяют ценности, цели и задачи Форума, как правило, активно действуют не менее года и имеют рекомендации как минимум от двух действующих членов Форума.

Консорциум — это проектная группа Гражданского форума ЕС-Россия, которая занимается разработкой проектных предложений и готовит заявки на гранты и другие источники софинансирования, чтобы обеспечить продолжение работы Форума.

Рабочие группы являются основой деятельности Гражданского Форума ЕС-Россия. В настоящий момент в структуру Форума входят 6 рабочих групп:

• Расизм и ксенофобия

• Свобода собраний и объединений, свобода слова

• Независимость судов

• Борьба с терроризмом в целях защиты прав человека

• Способность организаций гражданского общества России и ЕС оказывать влияние на их правительства

• Рассмотрение конкретных примеров, например, поиск источников энергии в Арктике, загрязнение Балтийского моря и озера Байкал

• Лучшие примеры развития общественных структур и гражданского участия на местном уровне

• Отношения правительств к развитию общественных структур и гражданскому участию

• Политика ЕС и России, направленная на решение данных проблем

• Ответственность правительств перед населением как в ЕС, так и в России

• Эффективность гражданского контроля над полицией и силами безопасности

• Уровень и последствия коррупции

• Создание межтематических рамок для трансфера знаний

• Обмен опытом и лучшие практики ГФ

• Обмен и система связей организаций, работающих с историческим прошлым

• Историческое образование, направленное на критическое отношение к прошлому

Секретариат Гражданского форума ЕС-Россия был образован в феврале 2014 года в Берлине, Германия. Его основная цель — координация текущей деятельности Форума.

По состоянию на 2014 год Гражданский форум ЕС-Россия объединял 66 российских некоммерческих организаций^[2], 48 организаций из стран ЕС^[3] и 12 международных организаций^[4]. После 2023 года Гражданский форум ЕС-Россия прекратил свою работу в России.

Основные направления деятельности Гражданского форума ЕС-Россия на грантовый период 2014—2015:

1. Общие проекты и инициативы Форума

• программа субгрантов для рабочих групп Форума • экспертная группа по облегчению/либерализации визовых вопросов (исследования, нормативная работа и адвокационная деятельность) • поддержка расследования фактов трансграничной коррупции • Форум «Лаборатория Европа» (продолжение Форума «Лаборатория Пилорама») • мероприятия солидарности и оперативного реагирования

2. Внешние связи/Нормативный диалог

• создание нормативной группы Форума • продолжение нормативной работы и адвокационной деятельности, в том числе публикация позиционных документов • деятельность по расширению взаимодействия с гражданским обществом ЕС и России • поиск новых членов Форума • совместный семинар Гражданского форума ЕС-Россия и Европейского комитета по социально-экономическим вопросам как первый шаг сотрудничества • сотрудничество с Форумом гражданского общества Восточного партнёрства • публичные мероприятия в рамках отношений ЕС-Россия, в частности, посвящённые новым медиа и гражданскому обществу • Конференция грантодателей

3. Внутренние отношения и стратегическое развитие

• создание Секретариата, набор сотрудников • опрос членов Форума, дискуссионный процесс, разработка документа по внутреннему развитию Форума • ревизия и расширение коммуникационных каналов • дискуссионный процесс и разработка средне- и долгосрочной стратегии • обновление внутренней информации для членов Форума и их участие в нормативной деятельности • заключительная проектная и стратегическая встреча с публичным мероприятием

Проекты (2011—2015)

Гражданским форумом Россия-ЕС реализуются или реализовывались следующие проекты:

• Встречи и общие собрания
• Коммуникация и распространение информации
• Адвокационная деятельность
• Поддержка НПО в системе ЕСПЧ
• Мониторинг диалога ЕС — Россия
• Экологические инициативы
• Программа субгрантов
• Визовый проект
• Лаборатория Европа / Лаборатория Пилорама
• Финросфорум
• Борьба с трансграничной коррупцией
• Борьба с ксенофобией и защита правозащитников
• Мониторинг выборов
• Молодёжные обмены
• Прозрачность деятельности полиции в странах ЕС и в России
• Мероприятия по развитию общества
• Создание информационно-просветительских фильмов и видео
• Мероприятия солидарности и оперативного реагирования

Гражданский форум публично выступает против политики российских властей, направленной на ограничение деятельности НКО. В частности, Форум вёл кампанию против принудительного присвоения статуса «иностранного агента» российским организациям. Другие инициативы форума включали поддержку экологических организаций, выступавших против прокладки газопровода «Алтай» через внесённое в списки Мирового наследия плато Укок и трассы через Химкинский лес^[5]: требования мониторинга социальных и экологических проблем, с которыми была сопряжена подготовка к зимней Олимпиаде в Сочи; поддержку облегчения визового режима для посещающих Европу российских граждан; и осуждение действий России по присоединению Крыма.