Ветераны Великой Отечественной войны

Исторически первой категорией граждан СССР, которым представлялись особые права и льготы в связи с их участием в Великой Отечественной войне, были Герои Советского Союза и инвалиды Великой Отечественной войны. Подавляющее число Героев Советского Союза появилось в период Великой Отечественной войны: 91,2 % от общего числа награждённых лиц. За подвиги, совершённые в годы Великой Отечественной войны, высокого звания удостоено 11657 человек (из них 3051 посмертно), в том числе дважды 107 (из них 7 посмертно). В числе Героев Советского Союза, участников Великой Отечественной войны — 90 женщин (из них 49 посмертно). Объявления о праве этих граждан на внеочередное обслуживание висели, начиная с первых послевоенных лет, во всех общественных учреждениях, на предприятиях связи и бытового обслуживания, в сберегательных кассах и кассах железнодорожных и т. п.

Ещё до войны постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 апреля 1930 года был введён «Кодекс о льготах для военнослужащих и военнообязанных РККА и членов их семей», дававший законодателю отправную точку для принятия конкретизирующих этот кодекс законов и постановлений. При этом некоторые льготы предоставлялись не только самим военнослужащим, но и членам их семей. Как пример здесь можно назвать приказ Военного Министра СССР № 20 от 10 марта 1952 года, вводивший в действие «Инструкцию о порядке отбора и направления военнослужащих, членов их семей, пенсионеров и вольнонаёмного состава в санатории и дома отдыха военного министерства СССР»^[1]. Этот документ определял, кому из членов семей военнослужащих могло также предоставляться право на лечение в военных санаториях, какую часть стоимости санаторных билетов (путёвок) они при этом могли оплачивать и т. п.

Однако на протяжении 20 лет состав этой социальной категории ограничивался лишь военнослужащими и вольнонаёмными гражданами, служившими в годы войны в Советской армии. Масштабное расширение объёма льгот и круга лиц, которым они предоставлялись, началось с приходом к власти Л. И. Брежнева. В преддверии 20-летия Победы, 6 марта 1965 года Совет Министров СССР принял постановление № 140 «О расширении льгот инвалидам Отечественной войны и членам семей военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну». Через две недели, постановлением СМ СССР от 20 мая 1965 года № 401 льготы, ранее установленные для инвалидов Отечественной войны, были распространены и «на других инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте»^[2].

При дальнейшем расширении состава этой льготной категории в неё были включены труженики тыла, награждённые медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне» и медалями за оборону ряда городов-героев (Киева, Москвы, Одессы, Севастополя, Сталинграда) и регионов СССР (Кавказа, Заполярья).

В этом ряду особо выделяется категория блокадников — поначалу в неё входили только жители города, награждённые медалью «За оборону Ленинграда», впоследствии — и другие лица, трудившиеся на предприятиях Ленинграда — сначала с оговоркой «на протяжении всего периода блокады», а затем и те, кто был до конца блокады эвакуирован или откомандирован из города на Большую землю. В настоящее время в категорию блокадников входят все лица, сумевшие выжить в Ленинграде в годы блокады, прожившие в нём не менее четырёх месяцев (см. знак «Жителю блокадного Ленинграда»).

Расширение круга лиц, пользовавшихся заслуженными в военное время льготами, вызвало необходимость различать участников и инвалидов войны (то есть тех, чьи права были обусловлены непосредственным участием в боях), с одной стороны, и ветеранов войны (то есть, по большей части, гражданских лиц на период войны), с другой. Вместе с тем, к концу 1980-х годов абсолютная численность этих категорий граждан сократилась настолько, что ранее существовавшие различия между ними по объёму льгот государство постепенно нивелировало. К моменту распада СССР трактовка понятия «ветеран Великой Отечественной войны», таким образом, расширилась. Начиная с 1978-го года, к ветеранам и партизанам, в плане льгот были приравнены лица вольнонаёмного состава Советской Армии.

Льготы для ветеранов Великой Отечественной войны были одинаковыми на территории каждой из 15 союзных республик СССР. После распада Союза в наихудшем положении оказались ветераны, проживавшие на территории прибалтийских республик: они не только оказались лишены заслуженных ими в войну льгот, но и стали, в ряде случаев, объектами судебного преследования со стороны новых властей. Общим для всех ветеранов войны стало резкое снижение их жизненного уровня в силу инфляции, роста цен, перехода к платному медицинскому обслуживанию и роста квартирной платы с сопутствующей потерей фактических льгот, которыми ветераны традиционно пользовались.

В соответствии с законодательством Российской Федерации таковыми являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941—1945 годов (далее — период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждённые орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Исключение сделано для сотрудников НКВД и НКГБ: ветеранами войны считаются «военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии» в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года^[3].

28 апреля 2023 года президент России Владимир Путин подписал закон о приравнивании к ветеранам Великой Отечественной войны лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Сталинграда». Федеральный закон вступил в силу «задним числом», с 1 января 2023 года^[4].

15 января 2025 года в ходе заседания оргкомитета «Победа» президент России Владимир Путин сообщил о подписании указа о единовременной выплате 80 тыс. рублей всем ветеранам Великой Отечественной войны, их вдовам и малолетним узникам концлагерей. Труженики тыла, жители блокадного Ленинграда, узники концлагерей, строители оборонительных сооружений и те, кто работал на объектах ПВО, морских и авиабазах, получат по 55 тыс. рублей в честь празднования 80-летия Победы в Великой Отечественной войне^[6].

Согласно данным на 2024 год в живых остаётся примерно 18 тыс. участников и ветеранов Великой Отечественной войны:

•  Россия — около 9 700 участников боевых действий и инвалидов (2024)^[7];
•  Украина — 7251 участник боевых действий (2022)^[8];
•  Белоруссия — около 520 участников боевых действий и инвалидов войны (2024)^[9];
•  Литва — около 200 человек (2023)^[10];
•  Казахстан — 148 участников боевых действий и инвалидов войны (2024)^[11];
•  Узбекистан — 97 участников боевых действий (2023)^[12];
•  Грузия — 81 участников боевых действий (2024)^[13][14];
•  Армения — 46 участников боевых действий (2024)^[15];
•  Туркменистан — 40 участников боевых действий и инвалидов войны (2023)^[16];
•  Молдавия — 37 участников боевых действий по данным властей Молдавии (2024)^[17];
•  Азербайджан — 30 участников боевых действий (2024)^[18];
•  Таджикистан — 24 участников боевых действий (2024)^[19];
•  Киргизия — 20 участников боевых действий и инвалидов войны (2024)^[20];
•  Латвия — 18 участников боевых действий (2021)^[21];
•  Эстония — 12 участников боевых действий (2023)^[22].

В честь советских ветеранов Великой Отечественной войны назван астероид (2011) Veteraniya, открытый 30 августа 1970 года Т. М. Смирновой в Научном, название присвоено 1 сентября 1978 года (см. Циркуляр малых планет № 4481).