Баутиста, Андрес
Хуа́н А́ндрес «Э́нди» Дона́то Баути́ста (англ. Juan Andres "Andy" Donato Bautista; род. 28 марта 1964) — филиппинский юрист и бывший государственный служащий. Занимал пост председателя Президентской комиссии по надлежащему управлению (PCGG) с 2010 по 2015 год, а затем председателя Комиссии по выборам (COMELEC) с 2015 по 2017 год в администрации президента Бенигно Акино III. Ранее также был деканом Института права Дальневосточного университета[1][2].
Общие сведения
| Андрес Баутиста | |
|---|---|
| англ. Andres Bautista | |
| Дата рождения | 28 марта 1964 (62 года) |
| Образование | |
| Род деятельности | практикующий юрист |
| Супруга | Патрисия Крус (в браке с 2000, расстались в 2013) |
Биография
Баутиста родился 28 марта 1964 года[3]. В 1986 году получил степень бакалавра наук в области правового управления в Университете Атенео-де-Манила, а в 1990 году — степень бакалавра права в Школе права Атенео, став лучшим выпускником курса. В 1993 году получил степень магистра права в Гарвардской школе права. Ещё будучи студентом-юристом, с 1989 по 1992 год работал судебным клерком у главного судьи Марсело Фернана.
Карьера
С 2002 по 2005 год Баутиста был президентом Филиппинской ассоциации юридических школ. Он также работал рецензентом по конституционному праву в Национальном консорциуме по обзору адвокатуры (2003–2008), преподавателем конституционного права и проектного финансирования в Школе права Атенео и Институте права Дальневосточного университета, попечителем Филиппинской судебной академии, членом Комитета Верховного суда по юридическому образованию и вопросам адвокатуры, членом управляющего совета Управления обязательного непрерывного юридического образования, вице-президентом по академическим вопросам Филиппинской ассоциации конституции, а также директором и корпоративным секретарём Британской торговой палаты.
Баутиста был деканом Института права Дальневосточного университета (FEU) и программы двойного диплома магистра делового администрирования и доктора юриспруденции Высшей школы бизнеса Де Ла Саль и Дальневосточного университета. Одновременно он занимал пост председателя совета директоров отеля Makati Shangri-la Plaza.
В августе 2010 года президент Бенигно Акино III назначил Баутисту председателем Президентской комиссии по надлежащему управлению[4].
В 2012 году он был одним из кандидатов на пост главного судьи Верховного суда Филиппин после импичмента Ренато Короны[5].
Баутиста является членом Консультативной комиссии по изменению хартии — независимого органа, созданного в 2005 году президентом Глорией Макапагал-Арройо для предложения поправок к Конституции Филиппин 1987 года.
Комиссия по выборам (2015–2017)
28 апреля 2015 года президент Бенигно Акино III подписал указ о назначении Баутисты новым председателем Комиссии по выборам (COMELEC). Это назначение сыграло важную роль во время всеобщих выборов на Филиппинах 2016 года, когда в СМИ и социальных сетях циркулировало множество обвинений в манипулировании результатами выборов со стороны Либеральной партии, доминирующей политической силы того времени[6][7][8]. После выборов все 6 членов комиссии выпустили меморандум, критикующий «провальное руководство» Баутисты[9].
Штаб проигравшего кандидата в вице-президенты Фердинанда Маркоса-младшего заявил о нарушениях в хеш-коде данных, предоставленных сервером прозрачности COMELEC. Комиссия объяснила это исправлением символа «Ñ», который некорректно отображался в выводе[10][11].
Ещё одно обвинение со стороны штаба Маркоса касалось расхождений в данных того же сервера прозрачности, где количество голосов было немного уменьшено. Баутиста объяснил, что это произошло в результате намеренного удаления «тестовых голосов», которые случайно попали в официальный подсчёт и были переданы сервером прозрачности[12]. Тем не менее, сторонники Маркоса считали, что массовые фальсификации осуществлялись через манипуляции с системой голосования, и что Баутиста принимал в этом непосредственное участие.
В своём решении от 28 декабря 2016 года Национальная комиссия по конфиденциальности признала COMELEC виновной в нарушении Закона о конфиденциальности данных 2012 года из-за утечки данных, которая привела к раскрытию личной информации 1,3 миллиона филиппинских избирателей за рубежом, а также отпечатков пальцев 15,8 миллиона человек, и рекомендовала возбудить уголовное дело против Баутисты[13]. 25 марта 2021 года Апелляционный суд Филиппин отклонил ходатайство Баутисты о пересмотре дела[14].
В качестве председателя COMELEC Баутиста руководил всеобщими выборами на Филиппинах 2016 года. Во время его пребывания в должности COMELEC подверглась утечке данных за 43 дня до выборов. Он также столкнулся с обвинениями в необъяснимом богатстве и получении взяток. Баутиста объявил о своей отставке в октябре 2017 года, но тем не менее был подвергнут импичменту Палатой представителей Филиппин. Затем он бежал в США и преследуется Национальным бюро расследований (NBI). В 2023 году Министерство внутренней безопасности США предъявило Баутисте обвинения в отмывании денег за предполагаемое получение взяток, связанных со всеобщими выборами на Филиппинах 2016 года, которые проходили через счета в США. Баутиста также был упомянут в «Архиве Пандоры» за наличие секретных офшорных активов.
Импичмент
11 октября 2017 года Баутиста объявил о своём намерении уйти в отставку с поста председателя Комиссии по выборам до конца года. Через несколько часов после этого Палата представителей Филиппин проголосовала 137–75–2 за импичмент Баутисты на фоне обвинений в необъяснимом богатстве. 23 октября президент Родриго Дутерте официально принял отставку Баутисты. Баутиста бежал в США 21 ноября 2017 года и отказался возвращаться на Филиппины, несмотря на повестку для участия в сенатском расследовании[15].
После наводки от бывшей жены Баутисты правительство США через Следственное управление Министерства внутренней безопасности (HSI) 19 сентября 2023 года предъявило обвинения в отмывании денег и сговоре в Окружном суде США Южного округа Флориды. Его бывшая жена Патрисия утверждала, что Баутиста владеет незаконно нажитым состоянием на сумму 1 миллиард филиппинских песо[16].
Она якобы получала взятки от неназванной технологической компании за обеспечение многомиллионного контракта, связанного со всеобщими выборами 2016 года. Деньги проходили через счета в США и зарубежные банковские счета тайваньского поставщика технологической фирмы. Публично известно, что компания Smartmatic предоставляет технологическую инфраструктуру для автоматизированных выборов на Филиппинах с 2010 года[17][18].
Утечка «Архива Пандоры» и обвинительное заключение США
Баутиста также был включён в «Архив Пандоры» как учредитель Baumann Enterprises Limited, компании, зарегистрированной на Британских Виргинских островах в 2010 году. Baumann никогда не декларировалась в Отчёте об обязательствах, активах и чистой стоимости (SALN) Баутисты с 2010 по 2015 год.
8 августа 2024 года Министерство юстиции США объявило, что федеральное большое жюри США во Флориде предъявило обвинения Баутисте, а также Роджеру Алехандро Пиньяте Мартинесу (венесуэльцу и жителю Флориды, соучредителю Smartmatic), Эли Морено и Хосе Мигелю Веласкесу. Баутиста обвиняется в получении взяток на сумму 1 миллион долларов от трёх подозреваемых в период с 2015 по 2018 год в связи с президентскими выборами на Филиппинах 2016 года, в нарушение Закона о коррупции за рубежом (FCPA), а также в отмывании денег и международном отмывании денежных инструментов. Доказательства были представлены Министерством юстиции Филиппин и Омбудсменом[19].