Экологические блага и услуги
Экологические блага и услуги — это экономические выгоды, возникающие в результате экологических функций экосистем. Такие выгоды получают все живые организмы, включая животных и растения, а не только человека. Однако всё большее признание получает важность экологических благ и услуг для общества, поскольку они обеспечивают здоровье, социальные, культурные и экономические потребности.
Введение
Примеры экологических благ включают чистый воздух и обильную пресную воду. Примеры экологических услуг включают очистку воздуха и воды, поддержание биоразнообразия, разложение отходов, формирование и обновление почвы и растительности, опыление сельскохозяйственных культур и природной растительности, пополнение подземных вод через водно-болотные угодья, распространение семян, смягчение последствий парниковых газов и эстетически привлекательные ландшафты. Продукты и процессы экологических благ и услуг сложны и происходят на протяжении длительных периодов времени. Они являются подкатегорией общественных благ.
Вопрос об экологических благах и услугах возникает потому, что мы теряем их с неустойчивой скоростью, и поэтому управляющие землепользованием должны разрабатывать целый ряд инструментов для стимулирования предоставления большего количества экологических благ и услуг. Особенно важны сельские и пригородные территории, поскольку земли, которые застраиваются и преобразуются из своего естественного состояния, теряют свои экологические функции. Поэтому экологические блага и услуги, предоставляемые частными землями, становятся всё более значимыми.
Рынки
Может быть создан рынок, на котором экологические блага и услуги востребованы обществом и предоставляются государственными и частными землевладельцами. Некоторые считают, что только государственные земли недостаточны для удовлетворения этого рынка, и что для восполнения этого пробела необходимы частные земли. Возникла концепция, согласно которой сельские землевладельцы, предоставляющие обществу экологические блага и услуги посредством ответственного управления своими землями, должны получать соответствующее вознаграждение. Основным инструментом для этого на сегодняшний день является прямое вознаграждение фермеров за выведение части их земель из хозяйственного оборота, которые в противном случае использовались бы в производстве. Это иллюстрирует переход от принципа «загрязнитель платит» к принципу «выгодоприобретатель платит».
Финансовые стимулы для землевладельцев — один из подходов, но предоставление ЭБиУ может также достигаться с помощью регулирования, стимулирующих мер в рамках существующих программ, таких как Экологические планы ведения сельского хозяйства, рыночные инструменты, а также налоговые льготы.
Биоразнообразие и ЭБиУ
Согласно проекту Millennium Ecosystem Assessment[1], биоразнообразие является необходимым базовым компонентом экологических благ и услуг. Биоразнообразие поддерживает такие экологические блага и услуги, как биологический контроль и генетические ресурсы[2]. Иногда биоразнообразие также рассматривается как самостоятельное экологическое благо или услуга.
Инструменты политики
Для обеспечения производства экологических благ и услуг могут использоваться следующие инструменты политики:[3]
- Регулирование
- Программы перекрёстного соблюдения
- Экологические маркетинговые схемы (например, экомаркировка)
- Программы добровольного участия
- Рыночные подходы (например, компенсационные кредиты)
- Единовременные прямые выплаты
- Постоянные прямые выплаты