Франшизный сбор кабельного телевидения

Франшизный сбор кабельного телевидения — в индустрии кабельного телевидения США, это ежегодный сбор, взимаемый местными органами власти с частной компании кабельного телевидения в качестве компенсации за использование принадлежащей им общественной собственности в качестве права прохода для прокладки кабеля[1]. В США услуги кабельного телевидения предоставляются частными коммерческими компаниями — провайдерами кабельного телевидения, которые заключают франшизное соглашение с городами и округами на предоставление кабельного телевидения их жителям. Размер франшизного сбора устанавливается при первоначальных переговорах по франшизному соглашению, обычно в процессе, когда органы власти запрашивают предложения от кабельных провайдеров на обслуживание их сообщества. Этот сбор может быть пересмотрен при продлении франшизного соглашения, обычно с интервалом в 10-12 лет. Хотя он выплачивается государству, он не является налогом.

Франшизные сборы регулируются разделом 622 Закона о кабельных коммуникациях 1984 года[2]. В разделе 622 говорится, что муниципалитеты имеют право на максимум 5 % от валовой выручки, полученной от эксплуатации кабельной системы за предоставление кабельных услуг, таких как каналы общественного, образовательного и государственного доступа (PEG).

Споры

Раздел 542(f) Закона о коммуникациях гласит: «Оператор кабельной сети может выделить ту часть счёта абонента, которая относится к франшизному сбору, как отдельную строку в счёте»[1]. Большинство кабельных провайдеров предпочитают указывать этот пункт в счетах клиентов, чтобы каждый клиент видел его при оплате счёта. Этот сбор стал предметом разногласий и споров, поскольку то, как франшизные сборы характеризуются и выставляются, может существенно влиять на общественное отношение к кабельному телевидению.

Местные органы власти, как правило, предпочли бы, чтобы этот пункт не указывался в счёте[1]. Поскольку сбор выплачивается государству, когда он разбивается на каждого клиента в счёте, он выглядит как налог для клиента, что может вызвать антипатию к государственным чиновникам[1]. Если бы он просто отражался в бухгалтерских документах как единовременный платёж от кабельного провайдера, это воспринималось бы общественностью скорее как плата за услугу[1], как это обычно рассматривают органы власти. Однако Закон о коммуникациях обеспечивает прозрачность франшизного сбора, чтобы клиенты кабельной компании понимали, что этот сбор установлен государством для кабельной компании.

Кабельные провайдеры, напротив, рассматривают этот сбор как издержки ведения бизнеса, которые они перекладывают на клиента[1]. Указывая в счёте ту часть, которая относится к сбору, клиенты могут считать, что за эту часть отвечает государство, а не кабельный провайдер. Кроме того, поскольку клиенты заметят любое увеличение сбора и могут воспринять это как «повышение налога», указание его в счёте может удерживать органы власти от увеличения сбора при продлении франшизного соглашения.

Обоснования или мотивы для взимания франшизного сбора делятся на шесть основных категорий[1]:

  • Доход — источник общего дохода для государства, который можно получить без повышения налогов.
  • Аренда — арендная плата за использование компанией общественных земель в качестве права прохода для прокладки кабелей.
  • Эксклюзивность — компенсация государству за предоставление кабельному оператору возможности поддерживать фактическую монополию на кабельные услуги в регионе.
  • Разнообразие — в общественных интересах финансировать государственные учреждения, предоставляющие каналы общественного, образовательного и государственного доступа (PEG), которые способствуют разнообразию в сообществе.
  • Выгода — компенсация за выгоды в области общественных связей, которые получает кабельный провайдер, имея общественные, образовательные и государственные каналы в своей сети.
  • Регулирование — компенсация государству за расходы на регулирование кабельного телевидения: консультанты, аудиторы, администраторы и инспекторы.

Примечания