Уведомление о вручении

Когда законодательные акты предусматривают отправку заказным письмом, они очень часто уточняют: «с уведомлением о вручении».

Однако возможно отправить заказное письмо и без уведомления о вручении. Уведомление о вручении — это дополнительная опция, за которую взимается отдельная плата, и которая позволяет отправителю получить по своему адресу карточку, на которой обязательно указываются дата получения и подпись получателя или его представителя, получившего заказное письмо. Даже без уведомления о вручении заказное письмо вручается под подпись, а почтовый оператор хранит подтверждение вручения в течение одного года^[1].

Заказное письмо с уведомлением о вручении имеет юридические последствия, которые не следует игнорировать как для отправителя, так и для получателя. Оно является письменным доказательством в соответствии со статьями 1316 и последующими Гражданского кодекса.

Использование заказного письма с уведомлением о вручении позволяет иметь доказательство отправки, доказательство получения получателем (возвращённое уведомление о вручении), а значит, и зафиксировать дату в случае использования этих доказательств в юридическом контексте.

Как способ письменного уведомления, уведомление о вручении позволяет установить доказательство (в условиях статьи 1364 и последующих Гражданского кодекса), что на определённую дату получателю было вручено письмо.

В зависимости от ситуации даты отправки, первой попытки вручения, возможного отказа получателя могут запускать различные сроки (исковой давности, обжалования, судебных разбирательств и т. д.). Однако при отсутствии специальных положений в некоторых областях (например, налоговое право, недвижимость, аренда) применяются определённые правила.

При получении заказного письма с уведомлением о вручении важно забрать его либо на месте при вручении почтальоном, либо в почтовом отделении с извещением и удостоверением личности. Получатель иногда считается ознакомленным с содержимым письма. Не получение или позднее получение заказного письма с уведомлением о вручении может, в зависимости от ситуации, иметь юридические последствия как для получателя, так и для отправителя^[3]. Таким образом, когда государственный орган (например, префектура, министерство) уведомляет гражданина о персональном решении (например, снятие баллов с водительских прав, отрицательный ответ на запрос) или государственного служащего (дисциплинарное решение), именно дата первой попытки вручения заказного письма (указанная в извещении, оставленном почтальоном при отсутствии получателя) делает решение исполнимым (дата вступления решения в силу) и запускает сроки обжалования (дата начала отсчёта срока для обжалования решения), если получатель не забирает заказное письмо в установленный срок^[4] (пятнадцать дней с момента первой попытки вручения). В то же время, если заказное письмо было получено вовремя, датой считается дата фактического получения^[5].

Второе важное юридическое последствие отправки заказного письма с уведомлением о вручении — это перенос бремени доказывания.

При отправке заказного письма с уведомлением о вручении предполагается, что получатель ознакомился с уведомлением, и бремя доказывания переходит на него. Если получатель утверждает, что конверт был пуст, он должен доказать этот факт.

Во французском праве отправка уведомления по заказному письму с уведомлением о вручении обычно не прерывает срок исковой давности. Так происходит, в частности, в спорах, связанных с взысканием долгов.

Однако существуют случаи, когда срок исковой давности действительно прерывается заказным письмом с уведомлением о вручении^[6][7].

По своей природе и юридическим последствиям отправка заказного письма с уведомлением о вручении подходит для подготовки досье по спорным вопросам, когда необходимо юридически подтвердить отправку письма, уведомления или зафиксировать дату по какому-либо событию, регулируемому договором.

Во многих случаях право Франции предусматривает использование заказного письма с уведомлением о вручении в переписке. Это часто требуется, когда переписка запускает течение юридических сроков, например:

• уведомление о продаже покупателю жилой недвижимости, который может отказаться от сделки в течение семи дней^[8];
• большинство уведомлений и предупреждений, предусмотренных законом о статусе совладельцев построенных зданий, в частности уведомление о решениях общего собрания несогласным или отсутствующим совладельцам, за исключением вызовов, которые могут быть вручены под расписку или подпись^[9];
• уведомление о расторжении договора аренды жилого помещения^[10].

Следует отметить, что с момента вступления в силу закона ALUR (так называемый закон Дюфло), уведомления и предупреждения могут быть направлены в электронной форме. Таким образом, вызов на общее собрание совладельцев может быть отправлен электронным заказным письмом (LRE).

Однако существуют случаи, когда заказного письма с уведомлением о вручении недостаточно, и требуется уведомление посредством внесудебный акт, то есть через судебного пристава.

Можно использовать заказное письмо с уведомлением о вручении для уведомления одной из сторон договора о наступлении определённого события. Например:

• расторжение договора,
• замечания после приёмки дома или квартиры у застройщика,
• неисправность или прерывание услуги в случае интернет- или телекоммуникационного абонемента,
• констатация различных обстоятельств, например, нарушение обязанности по достижению результата и т. д.

Чтобы официально потребовать от физического или юридического лица совершить действие, например, восстановить услугу, необходимо отправить предупреждение (mise en demeure) заказным письмом с уведомлением о вручении.

В этом случае будет юридически подтверждено, что получатель ознакомился с проблемой. В таком контексте заказное письмо с уведомлением о вручении станет отправной точкой для досье по спору.

Очень часто рекомендуется отправить заказное письмо с уведомлением о вручении до обращения в суд: либо получатель реагирует и решает проблему, либо письмо может быть представлено в суде как доказательство.

Лицо, подающее жалобу на разрешение на строительство, обязано уведомить заинтересованных лиц, отправив им копию жалобы в течение 15 дней с момента её регистрации в канцелярии суда.

Статья R. 600-1 Градостроительного кодекса предусматривает, что такое уведомление должно быть осуществлено заказным письмом с уведомлением о вручении.

Формальность уведомления считается выполненной на дату, указанную почтовой службой на квитанция о приёме заказного письма в момент его передачи, даже если получатель заявляет, что не получил письмо.

Когда собственник желает расторгнуть договор аренды с арендатором в одной из предусмотренных законом ситуаций, он обычно отправляет уведомление заказным письмом с уведомлением о вручении.

Статья 1316-1 Гражданского кодекса, введённая Законом 2000—230 от 13 марта 2000 — ст. 1 JORF 14 марта 2000, уточняет, что электронное письмо может использоваться: Письменный документ в электронной форме принимается в качестве доказательства наравне с бумажным документом, при условии, что можно достоверно установить личность отправителя и что документ составлен и хранится в условиях, гарантирующих его целостность.

Для гарантии целостности документа его необходимо подписать электронной подписью, что предусмотрено статьёй 1316-4 Гражданского кодекса, введённой Законом 2000—230 от 13 марта 2000 — ст. 4 JORF 14 марта 2000: Необходимая для действительности юридического акта подпись идентифицирует лицо, её поставившее. Она выражает согласие сторон на обязательства, вытекающие из этого акта. Если подпись поставлена должностным лицом, она придаёт акту подлинность.

Если подпись электронная, она представляет собой использование надёжного способа идентификации, гарантирующего её связь с актом, к которому она относится. Надёжность этого способа презюмируется, пока не доказано обратное, если электронная подпись создана, личность подписанта подтверждена и целостность акта обеспечена в условиях, установленных декретом Государственного совета.

С 1 января 2019 года вступает в силу регламент eIDAS, который, согласно Национальному агентству по безопасности информационных систем (ANSSI), во Франции

Это означает, что электронные заказные письма должны соответствовать более строгим критериям, например, высокому уровню идентификации.

В 2019 году в Европе было очень мало квалифицированных поставщиков eIDAS для услуги квалифицированной электронной заказной почты^[11][12].

Декрет 2011—144 от 2 февраля 2011 о направлении заказного письма по электронной почте для заключения или исполнения договора предусматривает возможность использования электронного заказного письма при соблюдении определённых условий (неполный перечень):

• отправитель должен указать свои имя и фамилию или наименование, а также адрес электронной почты и почтовый адрес;
• отправитель должен указать имя и фамилию или наименование, а также адрес электронной почты получателя;
• если получатель — не профессионал, требуется его согласие. Однако если получатель уже пользовался услугой электронного заказного письма, согласие больше не требуется.
• доверенное лицо, ответственное за доставку, должно гарантировать идентификацию получателя.

После выхода декрета специализированные компании по дематериализации начали предлагать услуги электронного заказного письма, включая даже бесплатные предложения.

С юридической точки зрения электронное заказное письмо (LRE) считается более надёжным, чем почтовое заказное письмо с уведомлением о вручении (LRAR), которое может быть оспорено: при LRAR личность отправителя не подтверждается (Почта не проверяет), личность получателя подтверждается слабо (кроме случаев вручения в отделении Почты), дата на почтовом штемпеле может быть ошибочной, нечитаемой или отсутствовать, а содержание письма по своей природе не поддаётся проверке и не является доказательством.

Кроме того, ничто не доказывает, что извещение о вручении было вручено получателю лично. Во многих жилых домах или кооперативах извещение часто теряется, вручается другому лицу по ошибке или намеренно не вручается.

Таким образом, суд не признаёт за LRAR возможность доказать, что получатель был уведомлён: например, арендодатель не может ссылаться на то, что арендатор не забрал заказное письмо (закон 89 — 462 от 6 июля 1989).

Всё это означает, что юридическая сила LRAR может быть низкой в некоторых случаях.

В то же время юридическая сила LRE очень высока: личности отправителя и получателя подтверждены, отметка времени крайне надёжна, содержание документа подтверждается (электронная подпись, скрепляющая документ LRE, позволяет легко доказать, что он не был изменён после отправки).

Прежнее ограничение на использование LRE — только для договоров — исчезло после принятия закона о цифровой республике (так называемый закон Аксель Лемер) от 7 октября 2016: этот закон расширяет применение LRE на все случаи, когда возможно использование физического заказного письма.

С 1 января 2019 поставщики услуг по отправке электронных заказных писем должны иметь квалификацию eIDAS, выданную во Франции Национальным агентством по безопасности информационных систем. Квалифицированные поставщики eIDAS перечислены в списке Европейской комиссии. На данный момент единственными французскими поставщиками электронных заказных писем с квалификацией eIDAS являются те, кто включён в этот список^[13][12].

Согласно декрету от 20 января 2012, вручение документа лично в руки под подпись или расписку имеет, по крайней мере, такую же юридическую силу, как и заказное письмо с уведомлением о вручении^[14][15].

В трудовом праве: Работодатель может уведомить работника об увольнении документом, врученным лично под расписку с датой. Если работник отказывается, Кассационный суд напоминает, что работодатель может доказать попытку вручения любыми средствами (свидетельскими показаниями и т. д.)^[16].