События 31 августа 2015 года в Киеве
События 31 августа 2015 года в Киеве — столкновения сотрудников правоохранительных органов и сторонников радикально-националистических движений 31 августа 2015 года в Киеве на Площади Конституции перед зданием Верховной Рады Украины. Конкретной причиной протестов было принятие в первом чтении предложенного Президентом Украины законопроекта № 2217а об изменениях в Конституцию Украины в части децентрализации власти. В ходе стычек перед главным входом в парламент протестующими была брошена боевая граната, в результате чего имелись жертвы среди бойцов Национальной Гвардии.
Общие сведения
| События 31 августа 2015 года в Киеве | ||
|---|---|---|
| Дата | 31 августа 2015 года | |
| Место | Украина, Киев. | |
| Причины | принятие Верховной Радой в 1-м чтении изменений в Конституцию Украины | |
| Цели | сохранение действующей Конституции | |
| Результат | выход Радикальной Партии из правящей коалиции | |
| Стороны конфликта | ||
|
||
| Заметки | ||
| Также пострадали 3 журналиста[2]. | ||
Законопроект № 2217а
Законопроект № 2217а «Про внесение изменений в Конституцию Украины (в части децентрализации власти)» был внесён Президентом Украины Петром Порошенко в парламент 2 июля 2015 года, а 9 июля одобрен Венецианской комиссией[7]. Законопроект предусматривает внесение изменений в Конституцию Украины, которым закрепляется отход от централизованной модели управления в государстве, обеспечивается способность местного самоуправления и вводится новая система территориальной организации власти на Украине. 16 июля Рада 288 голосами «за» (57 — «против» при 10 воздержавшихся и 19 не голосовавших депутатах[8]) направила законопроект на рассмотрение в Конституционный Суд Украины[9]. 31 июля Конституционный Суд Украины под председательством судьи Василия Брынцева обнародовал заключение, согласно которому изменения соответствуют частям 157 и 158 Конституции Украины и не предусматривают отмены или ограничения прав и свобод человека и гражданина[10].
Наибольшие споры у ряда депутатов по закону вызвал пункт 18 переходных положений Конституции, которым устанавливается, что «особенности местного самоуправления отдельных районов Донецкой и Луганской областей регулируются отдельным законом». Этот пункт был «прицеплен» к законопроекту про децентрализацию несколько искусственно и сам Порошенко сослался на то, что это необходимо для выполнения пункта 11 минских соглашений, согласно которым до конца 2015 года предусмотрено «проведение конституционной реформы на Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов)»[11]. Несмотря на заверения власти[12], противники закона считают, что с принятием этих норм будет фактически легализован особый статус ЛНР и ДНР в составе Украины, создающий угрозу закреплённой в Конституции территориальной целостности и унитарности страны[13].
31 августа 2015 года состоялось голосование за законопроект в первом чтении. Голосование проводилось в последний день работы 2-й сессии Верховной Рады 8-го созыва. С утра депутаты фракции Радикальной Партии и ряд примкнувших к них противников принятия законопроекта заблокировали президиум и трибуну в сессионном зале. После переговоров в 12 часов трибуна была разблокирована, но противники законопроекта криками и сиреной пытались сорвать выступления докладчиков[14]. Тем не менее, к голосованию в 13:00 все депутаты заняли свои места (за исключением трёх руководителей Рады, спикер Гройсман голосовал с трибуны). Из 368 присутствующих «за» законопроект проголосовали 265 народных депутатов (при 226 необходимых), «против» — 87 при 5 воздержавшихся и 11 не голосовавших депутатах. По фракциям, законопроект поддержали почти все депутаты «Солидарности», «Народного Фронта» и не входящих в коалицию бывших представителей Партии Регионов — Оппозиционного блока, депутатских групп «Воля народа» и половина депутатской группы «Возрождение». Против почти в полном составе выступили три из пяти фракций коалиции — Радикальная Партия, Батькивщина и «Самопомощь»[15]. Пятеро депутатов «Самопомощи» во главе с Анной Гопко, поддержавших законопроект, сразу же после заседания были исключены из фракции за оппортунизм[16].
Рассмотрение законопроекта во 2-м, окончательном чтении намечено на конец 2015 года. Для его принятия будет необходимо конституционное большинство в 300 депутатских голосов.
Столкновения перед Верховной Радой
Митинги оппозиции и столкновения
С 9 часов утра на Площади Конституции перед главным входом в здание украинского парламента собрался митинг противников принятия законопроекта «Изменение Конституции — Право народа». Присутствовало до трёх тысяч протестующих[1], большинство из них — под флагами ВО «Свобода» и чёрно-красными флагами ОУН-УПА. Также присутствовали митингующие под флагами Радикальной Партии, партии УКРОП и отдельно — «Финансовый Майдан»[17] за подписание принятого закона 1558-1 в 3-х чтениях против валютной кабалы и Украинская ассоциация владельцев оружия, выступавшая за его легализацию на Украине[18]. Журналистами были зафиксированы факты подкупа митингующих[19].
После принятия законопроекта на площади возник стихийный митинг, в котором приняли участие ряд вышедших из парламента депутатов — мажоритарщики от ВО «Свобода», депутаты Радикальной Партии и внефракционные националисты. К 13 часам протестующие (в основном — под флангом ВО «Свобода») вступили в стычки с преграждавшими вход в парламент сотрудниками киевской милиции и бойцами Национальной Гвардии, в ходе которых приняли активное участие бывшие депутаты от ВО «Свобода» во главе с Олегом Тягнибоком[20]. В частности, один из авторов закона «О национальной гвардии» Юрий Сиротюк резиновой дубинкой избивал бойцов Национальной Гвардии[21], а Ирина Фарион — шестом[22]. Протестующие закидали правоохранителей яйцами, бутылками с водой, петардами и дымовыми шашками. По данным Минздрава Украины, применялось и огнестрельное оружие[23]. В ответ в оборонительных целях применялись резиновые дубинки и слезоточивый газ. В 13:45 из толпы протестующих в правоохранителей была брошена боевая граната РГО[24], в результате взрыва которой погибло 4 человека и пострадали десятки — правоохранители и журналисты (в том числе два французских)[25].
Дальнейшие события
Депутаты Верховной Рады покинули здание парламента через подземный туннель[26].
Стычки силовиков и протестующих продолжались под Радой и в её окрестностях ещё несколько часов. Киевский «Правый сектор» объявил мобилизацию своих сторонников у Памятника Ватутину[14]. Были усилены меры безопасности в центре Киева, на улице Грушевского появилась группа автоматчиков и, по неподтвержденной информации, группа людей без опознавательных знаков, среди которых были правоохранители со снайперскими винтовками[27].
Около 150 представителей и сторонников «Свободы» пикетировали Голосеевское районное отделение киевской милиции, куда доставили задержанных участников беспорядков у стен Верховной Рады[28].
Ранения получил 131 сотрудник правоохранительных органов, в том числе заместитель министра МВД Василий Паскал[29].
От полученных ранений скончались четыре стоявших в оцеплении бойца-срочника Национальной Гвардии Украины (Игорь Дебрин, Александр Костин, Дмитрий Сластников и Богдан Дацюк[4]). Погибшие были посмертно награждены орденом «За мужество» III степени[30].
Реакция
Власти Украины
- Президент Украины Петр Порошенко в обращении к народу вечером 31 августа пообещал, что все организаторы беспорядков у Верховной рады понесут суровое наказание и заверил, что после голосования по конституции переформатирования правящей коалиции парламента не будет[31]. 2 сентября в интервью Sky News возложил вину за смерть силовиков на Кремль, обвинив Россию в продолжении «кампании по дестабилизации»[32]. 6 сентября Порошенко заявил, что за столкновения под Верховной Радой несут ответственность исполнители, которые «бросали гранаты и петарды с гвоздями, шурупами», а также руководители политических сил, организовавших беспорядки под стенами парламента. «Есть ответственность финансистов-олигархов, которые в этом также принимали участие», — отметил он[33]. 8 сентября на заседании Правительства Порошенко сообщил, что часть украинского политикума решила, что внешние риски уже перестали быть актуальными и «сейчас самое время разжигать внутренние конфликты»; что «Первая граната, которая должна была лететь, должна была поразить нацгвардейцев, вызвав огонь в ответ, а вторая граната предназначалась окну Верховной Рады»[34].
- Спикер Верховной Рады Владимир Гройсман назвал столкновения под зданием украинского парламента «ужасным терактом». «Сегодня осуществлено преступление против наших героев, против тех правоохранителей, которые охраняли покой и Верховную Раду», — говорится в заявлении спикера, опубликованном на сайте Рады[14]. 1 сентября Порошенко и Гройсман почтили память погибших на траурной церемонии у входа в здание парламента[35].
- Премьер-министр Украины Арсений Яценюк потребовал пожизненного тюремного заключения для бросившего гранату в силовиков во время столкновений у Верховной Рады, призвал все политсилы публично осудить это преступление и политиков, участвующих в кровавой акции; призвал привлечь к ответственности «всех и каждого», виновных в столкновениях под Радой и выступил за создание совместной комиссии из представителей СБУ, ГПУ и МВД для расследования происшествия под Радой. По словам Яценюка, отдельные партии открыли «второй фронт внутри страны»[14].
- Секретарь СНБО Александр Турчинов 8 сентября заявил, что в день столкновений под Радой готовилась массштабная провокация с кровопролитием: «Те, кто готовил провокации под Радой 31-го августа, хотели, чтобы они были более масштабными. Так, планировалось использовать не одну, но семь гранат. Планировалось, что первая граната под защитой дымовых завес взорвется в рядах Нацгвардии, подтолкнув нацгвардейцев применить оружие. Кстати, согласно инструкции, в случае, когда применяется боевое оружие, они обязаны адекватно отвечать. После этого другие шесть гранат должны были полететь в окна парламента»[36].
- Министр внутренних дел Арсен Аваков обвинил Олега Тягнибока и партию «Свобода» в организации беспорядков под Верховной Радой, повлекших гибель сотрудников правоохранительных органов. В ответ «Свобода» обвинила в организации беспорядков сотрудников МВД и потребовала отставки Авакова[14]. 18 сентября на отчёте в Верховной Раде Аваков сообщил, что произошедшие 31 августа под стенами украинского парламента события были заранее спланированы и являлись частью плана по дестабилизации обстановки в стране[37].
- Нардеп от БПП Алексей Гончаренко по горячим следам заявил, что гранату бросили «агенты РФ»[14].
- Олег Ляшко в своём аккаунте в Facebook написал, что произошедшее — «спланированная провокация спецслужб с целью дискредитировать противников внесения изменений в Конституцию»[38].
- Нардеп от Партии Ляшко Игорь Мосийчук перед своим арестом 17 сентября обвинил в организации теракта бизнесмена и экс-нардепа от Свободы Игоря Кривецкого в сговоре с властями Украины. Кривецкий, в свою очередь, обвинил Мосийчука в клевете[39].
Реакция военных деятелей и групп
Народный депутат и лидер «Правого сектора» Дмитрий Ярош осудил кровавые события под Радой и назвал их «идиотизмом и фсбешной многоходовкой»[14].
Международная реакция
- Официальный представитель Государственного департамента США Марк Тонер осудил беспорядки, вспыхнувшие у Верховной Рады в Киеве, и заявил, что власти Украины должны провести тщательное расследование произошедшего[40].
- Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини выразила серьёзную обеспокоенность произошедшими событиями[41]. Глава ЕС Дональд Туск подчеркнул, что голосование в украинском парламенте поправок в Конституцию в части децентрализации и насилие, которое произошло под стенами Рады, демонстрируют готовность Украины заплатить высокую цену за мир[42].
- Президент парламентской ассамблеи ОБСЕ Илкка Канерва осудил беспорядки перед зданием Верховной рады, призвав протестующих выражать своё недовольство только мирными способами[43].
Последствия
По факту произошедших событий Генпрокуратура Украины открыла уголовное дело по статьям 348 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, члена общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы или военнослужащего), ч. 3 ст. 345 (угроза или насилие в отношении работника правоохранительного органа), ст. 293 (групповое нарушение общественного порядка), ч. 2 ст. 294 (массовые беспорядки), ч. 3 ст. 258 (террористический акт) Уголовного кодекса[2]. МВД доставило в отделения милиции 31 человека[44], из которых 18 были задержаны[3] На 3 сентября предъявлены подозрения 18 участникам протестов, из них 16 арестованы и 2 находятся под домашним арестом[45], на 17 сентября — 22 участникам, из которых 17 арестованы (в том числе журналист Артём Фурманюк) и 1 объявлен в розыск.
МВД Украины вызвало на допрос 30 человек, в том числе Олега Тягнибока (лидер ВО «Свобода»), экс-нардепов Юрия Сиротюка, Игоря Швайку (экс-министр аграрной политики и глава Харьковского филиала ВО), Игоря Сабия, Сергея Бойко (активист ВО «Свобода») и главу Социально-националистического движения «Социал-Национальная Ассамблея» Игоря Криворучко[46]. 10 сентября Печерский районный суд Киева принял решение о домашнем аресте экс-нардепа от «Свободы» Эдуарда Леонова и отпустил под личное обязательство ряда народных депутатов Игоря Швайку[47] (в дальнейшем, 30 сентября Апелляционный суд Киева взял Швайку под стражу и выпустил под залог в 1,2 млн гривен, который внёс за него экс-нардеп Александр Мирный). 11 сентября был арестован Юрий Сиротюк[48]. 6 октября — Игорь Сабий отправлен под домашний арест[49]. 8 ноября по решению суда мера пресечения Сиротюку была изменена на домашний арест[50], 23 декабря мера пресечения Сабию была изменена на личное поручительство[51].
Подозреваемый в броске гранаты был задержан по горячим следам. Им оказался 21-летний боец добровольческого батальона патрульной службы МВД «Сич» (курируется и финансируется ВО «Свобода»)[52] Игорь Гуменюк, который ранее являлся главой Каменец-Подольского отделения молодёжной националистической организации «Сокол»[53], проходил службу в зоне АТО и находился в Киеве в отпуске[54]. 1 сентября на странице батальона в Facebook сообщалось, что «задержанный находился в процессе увольнения по собственному желанию на основании собственноручно написанного рапорта»[55]. Гуменюк не признал свою вину[56].
1 сентября 2015 года заседание Верховной Рады, открывшее 3-ю сессию 8-го созыва, было посвящено произошедшим событиям и продлилось всего 15 минут. Депутаты почтили минутой молчания память погибших, с докладом о ситуации выступил Глава Рады Владимир Гройсман[57], и с заявлением об осуждении произошедших событий — нардеп Юрий Береза. Охрана центра города была усилена, его патрулировали 2000 правоохранителей и 4 бронеавтомобиля «КрАЗ Кугуар»[58].
Радикальная Партия Олега Ляшко 1 сентября вышла из правящей коалиции «Европейская Украина» и перешла в оппозицию, а вице-премьер от радикалов Валерий Вощевский подал в отставку (которая была принята 17 сентября).