Масса, Серхио

Еще будучи школьником, Масса мечтал стать президентом, для этого в 1990-е вступил в правоцентристскую партию «Союз демократического центра». В 1995 году перешел в Хустисиалистскую партию и в возрасте 27 лет был избран от этой партии в Палату депутатов провинции Буэнос-Айрес, став самым молодым депутатом в округе. После экономического и политического кризиса декабря 2001 года он был назначен директором Национального управления по социальному обеспечению (ANSES) при министерстве труда, занятости и социальной защиты Аргентины^[3]. На эту должность его рекомендовал его тесть — известный политик-перонист Фернандо Гальмарини, бывший тогда советником президента Эдуардо Дуальде. Его полномочия подтвердил и избранный в 2003 году президент Нестор Киршнер. 6-летнее пребывание Массы на этом посту запомнилось аргентинцам увеличением минимальных пенсий и социальных пособий, повышением эффективности системы социального обеспечения за счет внедрения современных средств управления. На парламентских выборах 2005 года он получил депутатский мандат, но по просьбе главы государства отказался от него, чтобы продолжить работу в Управлении социального обеспечения. В 2007 году он был избран мэром небольшого города Тигре в провинции Буэнос-Айрес. 23 июля 2008 года 36-летний Масса стал самым молодым главой президентского кабинета с момента создания этой должности в 1994 году^[4]. Но ему оказалось не по пути с президентом Кристиной Фернандес де Киршнер и, спустя год, он был уволен и вернулся на пост мэра Тигре, а в 2011 году был переизбран. На промежуточных парламентских выборах 2013 года он был избран в Палату депутатов от созданной им незадолго до этого партии «Фронт обновления»^[5] от провинции Буэнос-Айрес.

Перед Всеобщими выборами 2015 года его партия вошла в «перонистскую» коалицию «Объединенные для новой альтернативы». Серхио Масса стал кандидатом в президенты от этой политической силы^[6]. В ходе праймериз (PASO — аббревиатура четырех испанских слов: «первичные», «открытые», «одновременные» и «обязательные») коалиция получила 20,6 % голосов, а сам Масса — 14,2 %. Он выбыл из президентской гонки в первом туре, уступив место Даниэлю Сиоли из партии «Фронт за победу» и Маурисио Макри из партии «Республиканское предложение», который и был избран президентом во втором туре.

В своей предвыборной программе Масса занимал конфронтационную позицию по отношению к администрации Киршнер, делая акцент на коррупционных скандалах, связанных с чиновниками и союзниками действующей власти, а также выступал за жёсткую борьбу с растущей преступностью. После поражения в первом туре выборов он поддержал кандидатуру Маурисио Макри^[7].

На выборах 2019 года Серхио Масса планировал снова выставить свою кандидатуру на пост президента. Для этого он инициировал создание коалиции хустисиалистских партий «Федеральная альтернатива». Однако, узнав, что в президентской гонке примет участие бывший глава правительства страны Альберто Фернандес, Масса принял решение объединиться с его коалицией «Всеобщий фронт» и поддержать его кандидатуру. Вхождение Массы во «Всеобщий фронт» сыграло ключевую роль в консолидации аргентинского перонизма и ознаменовало его примирение с киршнеризмом. Главным условием присоединения к альянсу стало то, что Масса возглавит список кандидатов в национальные депутаты от провинции Буэнос-Айрес и займёт пост председателя Палаты депутатов. За это объединение проголосовали 48,24 % избирателей. Фернандес стал президентом, а Масса был избран председателем Палаты депутатов^[8]. Он внес изменения в устав нижней палаты Национального конгресса, чтобы гарантировать гендерное равенство в парламентских комиссиях, во время пандемии коронавируса снизил расходы на парламентские процедуры и ограничил льготы для депутатов. В 2021 году он был переизбран на этот пост еще на два года.

29 июля 2022 года стало известно, что Серхио Масса возглавил «суперминистерство» экономики. В его состав вошли министерство экономики, министерство производственного развития, а также министерство сельского хозяйства, животноводства и рыболовства. Кроме того, в сферу ответственности нового объединённого ведомства были переданы отношения с международными кредитными организациями. Эксперты полагают, что не оставивший надежды на президентское кресло Масса хотел перейти из законодательной власти в исполнительную, чтобы добиться известности и продемонстрировать свою эффективность в этом качестве^[9].

В период руководства Массы министерством были достигнуты и пересмотрены ключевые соглашения с МВФ. В декабре 2022 года фонд одобрил пересмотренные фискальные и монетарные цели для Аргентины^[10]. В марте 2023 года была достигнута договорённость об изменении целевого показателя накопления чистых международных резервов и выделении транша в размере около 5,3 млрд долларов США^[11]. В июле 2023 года стороны согласовали выделение нового транша на 7,5 млрд долларов^[12].

На момент ухода Серхио Массы с поста министра экономики в декабре 2023 года годовая инфляция в Аргентине превысила 211 %, а уровень бедности достиг 49,5 %^[13][14].

Президент Фернандес принял решение не пытаться переизбраться на второй срок на всеобщих выборах в 2023 году. Кандидатом на пост главы государства от новой правящей коалиции «Союз ради родины», которая стала правопреемницей «Всеобщего фронта», был выбран Серхио Масса, а кандидатом в вице-президенты — глава кабинета министров Агустин Росси^[15]. 13 августа 2023 года в Аргентине прошли праймериз, на которых из 27,27 % голосов, отданных за альянс, Масса получил 21,40 %, а его соперник Хуан Грабоис — 5,87 %. При этом, кандидат от правящей партии оказался на третьем месте, а в лидеры выбился либертарианец Хавьер Милей, которого называют «аргентинским Трампом»^[16].

Но в первом туре выборов, прошедшем 22 октября, министр экономики вышел в лидеры и, вместе с Милеем, прошел во второй тур, который состоялся 19 ноября. За Массу было отдано 36,7 % голосов, а за пришедшего вторым либертарианца — 30,0 %.

Столь внушительный результат главы экономического «суперминистерства» стал неожиданностью на фоне того, что Аргентина переживает самый серьезный экономический кризис со времен депрессии 1998—2002 годов, приведшей ее к дефолту. Инфляция выросла до 138 %, 40 % населения живет за чертой бедности. Аргентина пережила значительную девальвацию песо и была вынуждена рефинансировать свой долг МВФ в размере $44 млрд^[17]. В своей предвыборной программе Масса сосредоточился, прежде всего, на экономических мерах, в том числе, налоговых льготах и социальных выплатах, а также пообещал сформировать правительство национального единства с участием представителей оппозиционных партий^[18]. Одним из приоритетов являлось списание долга перед Международным валютным фондом, переговоры о котором он вел в качестве министра. Что касается вопросов безопасности, Масса обещал, что распространит на всю страну меры, которые доказали свою эффективность в те времена, когда он был мэром: в частности, внедрит систему видеонаблюдения для предотвращения и мониторинга преступности. В целом, в случае своего избрания, Масса был намерен продолжать политику нынешних властей, в том числе, в отношении вступления Аргентины в БРИКС^[19].

Во втором туре выборов президента в 2023 году победу одержал Хавьер Милей, набравший 55,69 % голосов. Серхио Масса получил 44,31 %^[20]. Он признал свое поражение и поздравил оппонента с победой^[21].

Масса выступил с публичным признанием поражения в прямом эфире ещё до оглашения официальных итогов голосования. Сообщив о личном звонке Милею с поздравлениями, он подчеркнул, что с завтрашнего дня вся ответственность за развитие страны и обеспечение её политической, социальной и экономической стабильности полностью переходит к новому избранному президенту.