Реформы правительства Ельцина-Гайдара

Как в декабре 1992 года докладывал VII Съезду народных депутатов России Егор Гайдар, первоочередной проблемой в момент начала работы правительства было не допустить сбоев в системе жизнеобеспечения, прежде всего в поставках продовольствия.

Экономист Евгений Ясин писал: «Перед страной стояла неимоверной трудности задача — перейти от плановой экономики, которая пришла в состояние негодности, продемонстрировав несостоятельность коммунистического эксперимента, к рыночной».

• либерализация цен;
• разрешение свободы торговли;
• урегулирование внешнего долга и открытие западных кредитных линий;
• переход к адресной социальной поддержке малоимущих;
• сокращение бюджетных расходов, в первую очередь не связанных с социальными задачами;
• резкое сокращение дефицита бюджета и его финансирования за счёт кредитов Госбанка;
• налоговая реформа, включая введение НДС и налогов на добычу нефти;
• введение российской валюты;
• отказ от разделения бюджета на валютную и рублевую составляющие;
• упорядочение финансовых взаимоотношений центра с автономными республиками и областями;
• структурная перестройка экономики;
• создание основ рыночного хозяйства;
• создание и развитие российских государственных институтов.

• Преодоление товарного дефицита и восстановление потребительского рынка в первой половине 1992 года.
• Реорганизация налоговой системы.
• Начало процесса приватизации.
• Либерализация внешней торговли.
• Легализация владения и свободного обмена иностранной валюты (введение внутренней конвертируемости рубля).
• Начало аграрной реформы — реорганизация колхозов и совхозов.
• Реструктуризация ТЭКа и создание нефтяных компаний.
• Достижение договоренностей о выводе ядерного оружия из Белоруссии, Украины и Казахстана.
• Резкое сокращение расходов на закупку военной техники и боеприпасов.
• Остановка процессов дезинтеграции России.
• Недопущение обвального роста безработицы.
• В результате деятельности правительства Е. Гайдара произошёл переход от плановой к рыночной экономике.

Последствия либерализации экономики были двоякими. С одной стороны, к концу 1992 года был преодолен товарный дефицит, были запущены рыночные механизмы в российской экономике. С другой стороны, либерализация привела к резкому росту цен, в 26 раз за 1992 год, росту неплатежей, а также к обесценению заработной платы, обесценению доходов и сбережений населения, росту безработицы и усилению проблемы нерегулярности выплаты заработков.

Продолжившиеся в 1992 году снижение уровня жизни и рост бедности начались за несколько лет до формирования правительства реформаторов. Средние реальные доходы населения в 1992 году сократились почти в два раза по сравнению с уровнем 1991 года, у трети населения доходы опустились ниже прожиточного минимума.

Государственные расходы увеличились до 71 % ВВП в 1992 году, в то же время государственные доходы упали до 39 % ВВП. Инфляционная волна в конечном счёте привела к отставке Гайдара и его правительства.

Инфляция по итогам года в 1992 году составила 2609 %. В результате гиперинфляции денежные вклады населения в Сбербанке, составлявшие более 100 млрд рублей, обесценились.

В 1990—1991 годах, пользуясь слабостью федерального центра и ситуацией распада СССР некоторые регионы России подняли вопрос о разграничениях полномочий с федеральным центром и даже о своём суверенитете. Угроза распада России или превращения её в конфедерацию со слабым, аморфным центром была вполне реальной. Именно распространение рыночных отношений, включивших спрос на деньги в регионах, переломило ситуацию и предотвратило угрозу распада страны.

В завершающей стадии перехода от плановой экономики к рыночной начинается восстановительный рост экономики. На этом этапе потребности рыночного сектора оказываются равны или больше, чем трудовые, производственные и другие ресурсы, освободившиеся из планового сектора (нерентабельных предприятий).

В 1992 году начался постепенный раскол тех сил, которые до этого выступали как единая антикоммунистическая оппозиция. Ключевыми моментами расхождениями стало отношение к Беловежскому соглашению и к проводимым правительством Ельцина-Гайдара экономическим реформам. Тем не менее, большая часть демократически ориентированных сил в 1992 году продолжала поддерживать реформаторскую деятельность правительства.