Развитие туризма (госпрограмма)

С 2010 по 2020 год показатели внутреннего туризма (по количеству размещённых в гостиницах отдыхающих) выросли с 29,3 млн граждан до 45,22 млн и к 2035 году, по прогнозу Правительства, будет достигнут уровень в 88 млн человек^[2].

Ключевой особенностью отечественной отрасли, согласно программе развития, а заодно и её главным конкурентным преимуществом, является большое количество так называемых «точек притяжения» — культурных, исторических и ландшафтных объектов России. К числу территорий с наибольшим потенциалом роста отнесены:

• регионы Большого Золотого кольца;
• Большой Волги;
• Дальнего Востока;
• Русского Севера и Арктики;
• Большого Урала;
• Большого Алтая;
• Русской Балтики;
• Байкала;
• Большого Кавказа^[2].

В числе основных проблем, сдерживающих развитие российской туротрасли, Правительством РФ, а также профессиональным сообществом рассматривались:

• санкционное давление недружественных стран;
• социально-политическая изоляция России;
• медленный рост доходов населения;
• налоговая нагрузка на предприятия туротрасли;
• цены на авиаперелёты;
• отсутствие платёжных решений в связи с закрытыми иностранными банками^[3].

Тем не менее, даже несмотря на очевидные затруднения, туристическая отрасль росла на 3 — 7 % быстрее, чем ВВП страны. К примеру, в 2023 году количество въездных туристов выросло втрое по сравнению с 2022 годом: со 187 тысяч до 600 тысяч, в основном, за счёт граждан КНР^[4]. Как отметили в Российском союзе туриндустрии, подъёму способствовало введение универсальной электронной визы^[3].

Впервые электронная виза была введена в 2017 году для посещения иностранцами Свободного порта Владивосток, примеру региона последовали в 2019 году Калининградская, Ленинградская область и Санкт-Петербург. С 1 августа 2023 года выдаётся универсальная электронная виза для посещения всех регионов страны^[5]. Оформляется по Интернету, без посещения консульских отделений. В утвержденный Правительством РФ перечень вошли 50 государств, граждане которых могут получить электронную визу^[6]. Подобный сервис, значительно упрощающий путешествие по РФ, не требующий приглашения российской стороны, брони гостиницы, подтверждения цели поездки, отсутствует, к примеру, в большинстве стран ЕС.

Взрывной рост внутреннего туризма, достигшего в 2023 году уровня в 78 млн. человек (увеличение по сравнению с 2022 годом составило 22%)^[7], острее поставил вопрос о чрезвычайной дороговизне гостиниц экономкласса и необходимости возведения доступных отелей^[8]. Так, в начале 2024 года скромный номер без завтрака на острове Итуруп стоил 9 тысяч рублей в сутки, комната в гостинице Кенозерского национального парка без санузла обходилась в 10 тысяч рублей^[9]. Для увеличения недорогих мест размещения программой предусмотрено субсидирование строительства так называемых модульных домов. Средства государством выделяются по принципу софинансирования: правительство выделяет 1,5 млн на один номер при условии, что предприниматель вложит не менее 50% своих средств. К примеру, модульные дома удачно вписались в туристическую инфраструктуру посёлка Янтарный и города Зеленоградска Калининградской области, а также в комплексе «Катанда» Алтайского края^[10].

В рамках госпрограммы на возведение модульных гостиниц в 2023 году выделено 8 миллиардов рублей, в 2024 году - 9 миллиардов^[7]. Поддержку получили 200 проектов из 38 регионов, предусматривающих строительство 48 тыс. номеров^[7].

Согласно программе развития, утверждённой Правительством РФ, к 2035 году туристическая отрасль достигнет следующих прогнозируемых показателей:

• добавленная стоимость индустрии вырастет до 8764 млрд;
• количество мест в коллективных средствах размещения составит 3,1 млн;
• количество размещённых в них человек достигнет 88 млн;
• количество юрлиц, оказывающих услуги в сфере гостиничного бизнеса и общепита, вырастет до 109 тыс^[1].

В 2023-2024 годах на реализацию программы, как сообщил в ходе отраслевого Дня туризма на выставке-форуме «Россия» Дмитрий Чернышенко, выделено около 100 млрд рублей^[11].

28 марта 2024 года Президент России Владимир Путин заявил на совещании по вопросам развития проекта федеральных круглогодичных курортов «Пять морей и озеро Байкал», что в ближайшие десять лет вклад внутреннего туризма в ВВП страны должен составить 5%^[12].