Оперативность (правовой термин)
Оперативность — это юридический термин, обозначающий обязанность или намерение действовать без промедления. Противоположностью является задержка, а в шотландском праве — mora[1]. Законодательство или судебные правила могут требовать совершения действий оперативно или в установленный срок, либо предусматривать, что действия, не совершённые оперативно или в установленный срок, считаются недействительными или менее эффективными по сравнению с действиями, совершёнными оперативно.
Примеры
- Закон «О внесении изменений в законы о банковской деятельности, государственных финансовых учреждениях и оборотных инструментах» 1988 года, который внёс изменения в Закон об оборотных инструментах 1881 года, установил, что платёж по чеку, не предъявленному в банк в течение шести месяцев с даты его выписки, не может быть принудительно исполнен, если на счёте, с которого он был выписан, недостаточно средств[2].
- Порядок 84A Правил Высшего суда был изменён правительством Ирландии 8 сентября 2010 года для приведения практики рассмотрения споров по государственным закупкам в соответствие с правом ЕС. Правило требует, чтобы иски подавались в течение 30 календарных дней с момента, когда истец «знал или должен был знать» о предполагаемом нарушении[3].
- Иск о судебном пересмотре законности законодательства или публичного решения/действия должен быть подан «оперативно, и в любом случае не позднее трёх месяцев с момента возникновения оснований для подачи иска»[4]. В деле R. v Independent Television Commission ex parte TV Northern Ireland Ltd (1996) было установлено, что «некорректно исходить из того, что у заявителей есть три месяца для обращения за судебным пересмотром», поскольку от них также требуется действовать «с максимальной оперативностью»[5].
- При первоначальном введении законодательства о пересмотре государственных закупок в Великобритании от участников, желающих оспорить решения государственного органа (в случаях применения Положений о государственных контрактах), требовалось подавать иски «оперативно, и в любом случае в течение трёх месяцев с момента возникновения оснований для подачи иска». Однако в 2010 году в судебном деле между Uniplex (UK) Ltd. и NHS Business Services Authority Суд Европейского союза постановил, что термин «оперативно» недостаточно ясен и точен для соответствия праву Европейского союза. Статья 1 Директивы ЕС «О координации законов, подзаконных и административных актов, касающихся применения процедур пересмотра при заключении государственных контрактов на поставку товаров и выполнение работ» (Директива 89/665/EEC, действовавшая на тот момент) обязывала государства-члены «принимать необходимые меры для обеспечения того, чтобы решения, принимаемые заказчиками в процедурах заключения контрактов…, могли быть эффективно пересмотрены и, в частности, как можно быстрее»[6], однако для обеспечения достаточной определённости и предсказуемости требовалась более точная формулировка, например, «в течение трёх месяцев», но без элемента «оперативно, и»[1]. Поправки в законодательство Великобритании о государственных закупках с учётом решения суда были введены в октябре 2011 года[7].
Примечания
Литература
- Francis Taylor Building, Delay after Uniplex: will promptitude survive?, сентябрь 2010