Образование СССР. Выбор путей объединения. Национально-государственное строительство

После революции на территории распавшейся Российской империи существовало несколько независимых государств, тяготевших к реинтеграции^[1]. Причины этого стремления были следующими:

• Исторически сложившиеся экономические связи между государствами, некогда бывшими регионами одной империи.
• Схожесть хозяйственных систем и политических философий: социалистический уклад в экономике, марксизм-ленинизм в идеологии.
• Идентичность политических систем. У власти в советских республиках находились национальные коммунистические партии, подчинявшиеся ЦК РКП(б).
• Военная необходимость интеграции: враждебное окружение, международная изоляция советских государств. Претензии Турции на Закавказье, а Польши — на Украину^[2].
• Сложившиеся в годы Гражданской войны союзы и объединения обозначили тенденцию к дальнейшей интеграции: в 1920—1921-х годах РСФСР, Украинская ССР и Белорусская ССР заключили военные союзы для ведения совместных боевых действий. В 1922 году Азербайджанская ССР, Армянская ССР и Грузинская ССР объединились в Закавказскую Социалистическую Федеративную Республику (ЗСФСР)^[3].
  

  Подписание договора об образовании СССР. Автор: С. Дудник

Согласно коммунистической идеологии, национальный вопрос не требовал отдельного разрешения. После преодоления классовых противоречий и снятия главного общественного конфликта — несправедливого доступа к средствам производства — национальные разногласия должны разрешиться самостоятельно^[4].

Если в дореволюционной доктрине большевики всячески подчёркивали своё стремление к централизованному государству, то в с 1918 года был взят курс на федерализацию. Тем не менее, эта мера рассматривалась как временная^[5].

К 1922 году в РКП(б) сложилось три основных точки зрения на форму государственного устройства будущего объединения советских республик:

1. Автономизация. Автор концепции: И. В. Сталин. Все советские республики входят в РСФСР на правах автономий. По мнению сторонников данной концепции, национальный вопрос после окончания Гражданской войны потерял свою актуальность, потому такая форма государственного устройства позволит создать сильное централизованное государство^[6].
2. Конфедерация. Автор концепции: Х. Г. Раковский, председатель Совнаркома Украинской ССР. Идея предполагала заключение равноправных двусторонних договоров между всеми советскими республиками без создания единых органов надгосударственного управления^[7].
3. Социалистическая федерация. Автор концепции: В. И. Ленин. Неожиданно для Сталина, Ленин выступил против его концепции автономизации и предложил создать добровольный (с правом выхода) союз суверенных равноправных республик с федеральными органами власти^[8].

Несмотря на то, что руководители практически всех союзных республик поддержали идею автономизации, Ленину удалось переубедить членов ЦК и на I Всесоюзном съезде Советов (30 декабря 1922) была принята его концепция социалистической федерации и провозглашено образование Союза Советских Социалистических Республик (СССР)^[9].

Для управления созданной социалистической федерации были учреждены следующие органы центральной государственной власти:

1. Всесоюзный съезд Советов. Высший орган государственной власти. В его функции входило:
   • внесение изменений в Конституцию СССР,
   • приём новых республик в состав СССР,
   • установление планов развития народного хозяйства СССР и Государственного бюджета СССР^[10].
2. Центральный исполнительный комитет (ЦИК). Выполнял функции Всесоюзного съезда Советов в период между съездами. Состоял из двух палат: Союзного Совета и Совета Национальностей^[11].
3. Совет народных комиссаров СССР (Совнарком) — высший орган исполнительной власти. Формировался Всесоюзным съездом Советов. Председателем был назначен В. И. Ленин^[9].

На II Всесоюзном съезде Советов (31 декабря 1924 года) была принята первая Конституция СССР, что завершило юридическое оформление созданного государства. В 1925 году РКП(б) была переименована в ВКП(б) — Всесоюзную коммунистическую партию (большевиков)^[12].

В дальнейшем в состав СССР вошли другие республики:

• 1924 год. Узбекская, Туркменская ССР (ранее входила в РСФСР);
• 1929 год. Таджикская СССР (Ранее входила в Узбекскую ССР);
• 1936 год. Казахская, Киргизская ССР. Была ликвидирована ЗСФСР, её республики вошли в состав союза на равноправных основаниях: Азербайджанская, Армянская, Грузинская ССР;
• 1940 год. Литовская, Латвийская, Эстонская, Молдавская ССР. Была образована Карело-Финская ССР (преобразована в Карельскую АССР в 1956 году)^[13].

Создание национальных республик способствовало развитию национальных культур, складыванию национальных элит и росту национального самосознания республик СССР^[14].