ОСВВ в России
ОСВВ в России — система «отлов — стерилизация — вакцинация — возврат» (ОСВВ) для обращения с бездомными животными. Согласно этой системе бездомные животные подлежат отлову, помещению в карантин на десять дней, последующей кастрации или стерилизации. Затем животное маркируют биркой или чипом и вакцинируют от бешенства. Ещё через 20 дней животное выпускают в прежнем месте обитания[1]. Подход распространяется на кошек, а также собак, не проявляющих агрессию и признанных не представляющими опасности для людей и других животных, являясь альтернативой безвозвратного отлова бездомных животных. ОСВВ также предполагает запрет на усыпление невостребованных особей в приютах.
Подход реализуется по образцу аналогичных программ 1990-х годов, проводившихся зоозащитными активистами из стран Западной Европы, оказывающими помощь животным в ряде городов Индии. Сторонники ОСВВ ссылаются на рекомендации ВОЗ, однако эта организация в начале 2000-х предлагала возвратную стерилизацию в качестве способа борьбы с бешенством лишь для ряда слаборазвитых стран Азии, где собаки в силу тропического климата и местных традиций живут на улицах, а покушение на их жизнь противоречит религиозным убеждениям жителей[2][3]. В 2004 году ВОЗ признала, что данные рекомендации были мнением отдельных экспертов, и никакие научные исследования об эффективности ОСВВ ей не проводились[4][5]. Как отмечала в 2012 году правительственная «Российская газета», у программы ОСВВ нет научного фундамента: она базируется на эмоциях и гуманных чувствах граждан[6].
Практика ОСВВ в отношении бездомных собак вызывает ожесточённые споры в российском обществе. Подход находит поддержку, в первую очередь, среди ряда борцов за права животных, политиков и журналистов СМИ, которые требуют закрепить ОСВВ в качестве основного метода обращения с бездомными собакам в федеральном законодательстве[7][8].
Профильные специалисты — санитарные и ветеринарные врачи, кинологи — а также защитниками бездомных кошек выступают с критикой подхода. В числе одной из основных претензий к программе — вакцинацию от бешенства нужно проводить не реже 1 раза в год, повторный отлов всех стерилизованных животных для этого в условиях крупных городов невозможен. При этом в рамках программ ОСВВ вакцинирование от других опасных инфекционных заболеваний не проводятся[9]. Противники ОСВВ для собак также указывают на то, что данная стратегия допускает совместное обитание популяций бездомных собак, кошек и диких животных. При этом собаки формируют стайную иерархию и в масштабе городской экосистемы становятся доминирующими хищниками, истребляя бездомных и гуляющих домашних кошек и диких животных, в том числе редких и исчезающих видов. Не проявляющие агрессии по одиночке, в стаях такие собаки могут представлять опасность и для человека. В качестве негативных последствий ОСВВ называются рост уничтожения бездомных собак местными жителями и активизация догхантеров[10].
В нескольких регионах страны метод ОСВВ был запрещён решениями судов и прокуратуры, в двух из них — решением Верховного суда РФ, однако согласно принятому Госдумой ФЗ-498, с 2020 года ОСВВ стал одним из двух возможных легальных методов обращения с бродячими собаками в России (второй — пожизненное содержание в приютах за бюджетный счёт)[11]. В Конституционный суд РФ в апреле 2019 года был подан иск об исключении метода ОСВВ из ФЗ-498.
В апреле 2023 года в Госдуму поступил законопроект 16 депутатов, позволяющий регионам отказываться от ОСВВ и вводить свои региональные порядки обращения с бродячими собаками, включая усыпление. 12 июня того же года закон был принят в третьем чтении, 19 июля его одобрил Совет Федерации, а 24 июля подписал президент Владимир Путин.
В 2023—2024 годах законодательные собрания субъектов федерации приняли правовые акты, согласно которым в ряде случаев допускается усыпление отловленных бродячих собак, как мера регулирования их численности[12].