Национальная система охраняемых природных территорий (Колумбия)
Национальная система охраняемых природных территорий (исп. Sistema Nacional de Áreas Protegidas, SINAP) — система, действующая в Колумбии, главным элементом которой на национальном уровне является «Система национальных природных парков» (исп. Sistema de Parques Nacionales Naturales), включающая 59 природных парков (по состоянию на октябрь 2014 года) общей площадью около 12 602 320,7 гектаров (126 023,21 км²), что составляет более 11,04 % континентальной территории Колумбии[1].
SINAP включает совокупность охраняемых природных территорий — как государственных, так и частных или общественных, на различных уровнях государственного управления: национальном, региональном и местном, а также социальных акторов — агентов и администраций, и стратегии и инструменты управления, которые их объединяют. Его цель — способствовать достижению целей по сохранению, которые ставит перед собой страна.
Территории
Территории, входящие в SINAP, организованы в четыре основные группы:
- Охраняемые территории национального уровня. Главной из них является «Система национальных парков», однако существуют и другие, связанные с лесами, фауной и экологией.
- Охраняемые территории регионального уровня. Уже создано 10 SIDAP, и несколько других находятся в стадии разработки. Одновременно существует уровень региональной координации, способствующий появлению нескольких SIRAP, среди которых Карибский регион, Кофейный пояс и Масисо.
- Охраняемые территории местного уровня. Существует 20 муниципальных резерватов, а более 100 находятся в списке резервов, подлежащих созданию.
- Частные охраняемые территории. Объединены в «Сеть природных резерватов гражданского общества» (исп. Red de Reservas naturales de la sociedad civil, RNSC), включающую более 160 частных территорий (хотя только некоторые из них внесены в Реестр природных парков).
Система национальных парков определяется как совокупность территорий, обладающих исключительной ценностью для национального наследия, которые, в интересах жителей страны и благодаря своим природным, культурным или историческим особенностям, резервируются и объявляются входящими в одну из категорий, перечисленных ниже (CRN, ст. 327). Её целями являются:
a) Сохранение выдающихся ценностей фауны, флоры, ландшафтов или исторических, культурных либо археологических реликвий, для обеспечения им особого режима управления, основанного на комплексном планировании с экологическими принципами, чтобы они сохранялись без ухудшения;
b) Сохранение в естественном состоянии образцов биотических сообществ, физиографических регионов, биогеографических единиц, генетических ресурсов и диких видов, находящихся под угрозой исчезновения, с целью: 1) предоставления экологических эталонов для научных исследований, общих исследований и экологического образования; 2) поддержания биологического разнообразия; 3) обеспечения экологической стабильности;
c) Охрана образцов природных, культурных, исторических и других явлений международного значения, чтобы способствовать сохранению общего наследия человечества (CRN, ст. 328).
Система организована следующим образом[2]:
- Национальные природные парки (PNN): территории, площадь которых позволяет осуществлять экологическую саморегуляцию, экосистемы которых не были существенно изменены в результате эксплуатации или заселения человеком, а растительные и животные виды, геоморфологические комплексы и исторические или культурные проявления имеют научную, образовательную, эстетическую и рекреационную ценность национального уровня. Таких парков 42.
- Святилища фауны и флоры (SFF): территории, предназначенные для сохранения сообществ растений или диких животных, полезные для сохранения генетических ресурсов национальной флоры или фауны. Таких святилищ 10.
- Природный резерват (RNN): территория в первозданном состоянии флоры, фауны и представителей неорганического мира. Предназначена для сохранения, исследований и изучения своих природных богатств. Таких резерватов 2.
- Уникальная природная территория (ANU): территория с особыми условиями флоры или представителей неорганического мира, превращённая в уникальный природный объект. Существует только одна такая территория.
- Парковая дорога: полоса земли с дорогой, обладающая уникальными панорамными красотами или природными либо культурными ценностями, сохраняемая для целей образования и отдыха. Существует только одна такая территория.
Первый парк был объявлен в 1960 году — «Национальный природный парк Куэва-де-лос-Гуачарос» (исп. Parque Nacional Natural Cueva de los Guácharos), площадью всего 9 000 га, с целью сохранения комплекса пещер, служивших средой обитания гуачаро — ночной птицы, давшей парку имя. Последним на данный момент стал парк «Яйгоже-Апапорис» (исп. Yaigoje Apaporis), созданный в 2009 году на территории департаментов Ваупес и Амасонас.
Крупнейший парк — «Национальный природный парк Серрания-де-Чирибикете» (исп. Parque nacional natural Serranía de Chiribiquete), расположенный в департаментах Какета и Гуавьяре, площадью 2 782 353 га, включающий леса, затопляемые саванны и холмы. Самая маленькая территория — «Святилище флоры острова Ла-Корота» (исп. Santuario de Flora Isla de La Corota) в Нариньо, площадью всего 12 га суши и 4 га водной поверхности, где сохраняются экосистемы очень влажного леса холодного пояса.
Каждая из территорий имеет свой План управления — инструмент планирования и управления. «Система национальных парков» управляется «Специальным административным подразделением системы национальных природных парков» (исп. Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales) (Декрет 216 от 3 февраля 2003 года), подчинённым Дирекции национальных природных парков Колумбии Министерства окружающей среды, жилищного строительства и территориального развития.
56 территорий, входящих в систему, территориально распределены следующим образом: в Андском регионе — 25 (2 в Узле Пастос, 4 в Западной Кордильере, 6 в Центральной и 13 в Восточной); в Карибском регионе — 9; в Оринокии — 2; в Амазонии — 10; на Тихоокеанском побережье — 6; и на океанских островах — 3.
Примечания
Литература
- «Nuestro Patrimonio, 100 Tesoros de Colombia» — Casa Editorial El Tiempo, 2002.
- Карты национальных природных парков, Специальное административное подразделение системы национальных природных парков Колумбии — UAESPNN, Unidad de Parques — Minambiente.