Национальная комиссия по знаниям и использованию биоразнообразия
Национальная комиссия по знаниям и использованию биоразнообразия (исп. Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, CONABIO) — децентрализованный орган при Мексики, созданный с целью распространения, продвижения и поддержки деятельности, связанной с биоразнообразием страны. Это единственный орган в стране, управляемый межведомственной комиссией, возглавляемой президентом республики, а техническим секретарём выступает глава, а также с участием ещё девяти федеральных министерств.
Комиссия была создана на основе трастового фонда, учреждённого правительством Мексики в 1992 году, за три месяца до Саммита Земли в Рио-де-Жанейро[1].
История
Предпосылки
Мексика — одна из мегаразнообразных стран планеты[2], обладая не только большим числом видов, но и значительным богатством эндемиков. Взаимоотношения между мезоамериканскими народами и их окружающей средой развивались широко, поэтому к моменту прибытия испанцев эти народы обладали обширными знаниями о природе, хотя не сохранилось документов, предшествующих завоеванию, которые бы это подтверждали.
Некоторые документы, в которых была собрана информация о природном богатстве территории современной Мексики, — это Кодекс Бадиано, Флорентийский кодекс и исследования Франсиско Эрнандеса де Толедо[1], который с 1574 по 1577 год собрал значительную коллекцию сухих и свежих растений, 38 томов рисунков и многочисленные заметки, три из которых написаны на науатле. Другими экспедициями по изучению природы в Новой Испании были экспедиции Мартина де Сессе и Хосе Мариано Мосиньо. В 1788 году в Королевском и Папском университете Мексики была учреждена первая кафедра ботаники, что ознаменовало начало вестернизации биологических исследований в Новой Испании и внедрение классификации, предложенной Линнеем. Важные исследования природы проводили также Александр фон Гумбольдт и Эме Бонплан, которые с 1789 по 1804 год путешествовали по американским территориям, внося вклад в изучение природы, опубликованный в труде Nova genera et species plantarum.
В XIX веке выделялась экспедиция английских натуралистов Осберта Салвина и Фредерика Дюкейна Годмана, опубликовавших свои исследования в труде Biologia Centrali Americana. С созданием Мексиканского общества естественной истории в 1868 году, Национальной научной комиссии и последующей Экспедиционной комиссии по флоре и фауне в 1907 году началось систематическое изучение биоразнообразия Мексики, а также сбор и классификация национальных образцов. В 1929—1935 годах были основаны Национальный гербарий при Институте биологии Национального автономного университета Мексики и расширены коллекции недавно созданного Национального политехнического института.
С 1960-х годов начался рост числа исследователей в различных институтах и университетах страны[1], и к 2000 году 160 учреждений занимались вопросами, связанными с биоразнообразием.
Учитывая значимость Мексики как страны с высоким биоразнообразием, в конце 1991 года комиссия представила тогдашнему президенту Карлосу Салинасу де Гортари идею реализации инициативы, связанной с биоразнообразием, его изучением, сохранением и устойчивым использованием. Международная комиссия собралась 13 и 14 февраля 1992 года, пригласив экспертов по данной теме[3]. На закрытии этого мероприятия, проходившего в археологической зоне Яшчилан (штат Чьяпас), президент объявил о создании CONABIO. Этот акт был подтверждён в Официальном вестнике Федерации 16 марта 1992 года.
Правовая база
CONABIO отвечает за внедрение и функционирование так называемой Национальной системы информации о биоразнообразии[4], на основании изменений в пункте V статьи 80 Закона об экологическом равновесии и охране окружающей среды. Эта система является основой деятельности комиссии.
Структура
Комиссия — единственная в Мексике межведомственная структура, возглавляемая президентом республики, с главой в качестве технического секретаря и участием девяти министерств:
- Министерство иностранных дел (SRE),
- Министерство финансов и государственного кредита (SHCP),
- Министерство энергетики (SENER),
- Министерство экономики (SE),
- Министерство сельского хозяйства, животноводства, развития сельских районов, рыболовства и продовольствия (SAGARPA),
- Министерство народного образования (SEP),
- Министерство здравоохранения (SSA),
- Министерство туризма (SECTUR),
- Министерство социального развития (SEDESOL).
Функции
- Собирать и генерировать информацию о биоразнообразии, главным образом через Национальную систему информации о биоразнообразии (SNIB).
- Развивать человеческий потенциал в области информатики биоразнообразия.
- Быть публичным источником информации и знаний, доступных всему обществу.
- Создавать знания о природном капитале и способствовать тому, чтобы сохранение и управление биоразнообразием основывались на лучших доступных научных данных и действиях местного населения.
- Предоставлять заинтересованным сторонам элементы для выработки руководящих принципов и государственной политики, основанных на надёжной, актуальной и достоверной информации.
- Быть мостом между государственным и академическим секторами в области экологии, особенно между теми, кто производит полезную для применения информацию.
- Распространять среди общества информацию о биоразнообразии, чтобы сделать его соучастником в сохранении природного наследия.
- Быть «лабораторией» по внедрению межотраслевой государственной политики в области окружающей среды. Примеры — Мезоамериканский биологический коридор и Программа коллективных биологических ресурсов[1].