Министерство по управлению в чрезвычайных ситуациях КНР

МУЧС КНР организует составление общегосударственного плана и программы действий в чрезвычайных ситуациях (ЧС), руководит работой по противодействию ЧС в различных регионах и ведомствах, способствует созданию системы планов действий в регионах и ведомствах, и координирует проведение учений по этим планам.

Также создаёт систему отчётности о бедствиях и публикует сведения о бедствиях, объединяет усилия по созданию аварийно-спасательных сил и материальных резервов, осуществляет единое развёртывание их при ликвидации последствий ЧС, организует создание системы оказания помощи при бедствиях, руководит аварийно-спасательными работами при чрезвычайных ситуациях, связанных с безопасностью производства и стихийными бедствиями, выполняет работу штаба по противодействию особо крупным ЧС в стране.

МУЧС КНР руководит профилактикой и тушением пожаров, борьбой с наводнениями и засухами, геологическими катастрофами и т. д.

Министерство отвечает за комплексный надзор за безопасностью на производстве и надзор за безопасностью производства в промышленности, торговле и других отраслях^[2].

17 марта 2018 года на 1-й сессии Всекитайского собрания народных представителей 13-го созыва было принято решение об утверждении «Плана реформы структур государственных органов». В этом плане предусматривалось следующее:

• создание Министерства по управлению в чрезвычайных ситуациях КНР;
• объединение функций:
  • Государственного управления по контролю за безопасностью производства КНР,
  • Канцелярии Госсовета КНР по управлению в чрезвычайных ситуациях,
  • Министерства общественной безопасности КНР в части управления пожарной охраной,
  • Министерства гражданской администрации КНР в части ликвидации последствий стихийных бедствий,
  • Министерства земельных и природных ресурсов КНР в части предотвращения геологических катастроф,
  • Министерства водных ресурсов КНР в части предотвращения наводнений и засух,
  • Министерства сельского хозяйства КНР в части противопожарной защиты пастбищ,
  • Государственного управления лесного хозяйства КНР в части противопожарной защиты лесов,
  • Китайского сейсмологического управления в части ликвидации последствий землетрясений, а также функции Государственного штаба по противопаводковой работе и борьбе с засухой, Государственного комитета по сокращению бедствий, Штаба Госсовета КНР по ликвидации последствий землетрясений, Государственного штаба по противопожарной защите лесов;
• передаче указанных выше функций во вновь образованное Министерство по управлению в чрезвычайных ситуациях КНР

В ходе реорганизации Китайское сейсмологическое управление и Государственное управление по безопасности угольных шахт КНР перешли в ведение МУЧС КНР. Войска пожарной охраны Министерства общественной безопасности КНР и войска лесной пожарной охраны Народной вооружённой полиции Китая вместе с силами по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, такими как силы по обеспечению безопасности производства, преобразованы в комплексные постоянные формирования по ликвидации последствий ЧС также переданы в ведение МУЧС КНР. Государственное управление по контролю за безопасностью производства упразднено^[3][4][5]

Новое Министерство официально начало работу 16 апреля 2018 года^[6].

В марте 2020 года партийная группа КПК Министерства была преобразована в партийный комитет КПК^[7].

31 августа 2020 года в соответствии с «Мнением о всестороннем продвижении реформы по отделению отраслевых ассоциаций и торговых палат от административных органов» (№ 1063) Государственного комитета по развитию и реформам КНР, две отраслевые ассоциации (торговые палаты), ранее находившиеся в ведении МУЧС КНР — Китайская ассоциация профессиональной безопасности и здоровья и Китайская ассоциация безопасности производства — были выделены из подчинения МУЧС КНР и зарегистрированы в виде отдельных юридических лиц. Для обеих отраслевых ассоциаций было отменено прямое бюджетное финансирование, их деятельность и развитие отныне финансируется через коммерческие механизмы^[8][9].

9 октября 2020 года согласно «Уведомления Канцелярии ЦК КПК и Канцелярии Госсовета КНР о корректировке функций, структур и штатного расписания Министерства по управлению в чрезвычайных ситуациях» функции МУЧС КНР по управлению в чрезвычайных ситуациях по надзору за безопасностью неугледобывающих шахт (включая геологоразведку) переданы в Государственное управление по безопасности угольных шахт КНР. Одновременно с этим упразднено Управление базовой безопасности производства (Канцелярия по надзору за безопасностью производства на морских нефтяных месторождениях), функции ликвидированной структуры были переданы в Управление правоприменения в области безопасности производства. Последнее, в свою очередь, было переименовано в Управление правоприменения в области безопасности производства и надзора за безопасностью в промышленности и торговле. Также Управление по надзору за безопасностью опасных химических веществ было переименовано в Первое управление по надзору за безопасностью опасных химических веществ и введено новое Второе управление по надзору за безопасностью опасных химических веществ (Канцелярия по надзору за безопасностью производства на морских нефтяных месторождениях)"^[10]. Этим же постановлением Государственное управление по надзору за безопасностью угольных шахт КНР было переименовано в Государственное управление по безопасности угольных шахт КНР^[11].

12 октября 2023 года согласно «Уведомлении Канцелярии ЦК КПК и Канцелярии Госсовета о корректировке функций, структур и штатного расписания Министерства по управлению в чрезвычайных ситуациях» в МУЧС КНР проведены следующие оргштатные мероприятия:

• функции Управления пожарной охраны и Управления лесной пожарной охраны МУЧС КНР, а также функции, связанные с обучением и подготовкой Государственных комплексных сил пожарной охраны и спасательных работ, которые обеспечивались Управлением образования и подготовки МУЧС КНР, были переданы в Государственное управление пожарной охраны и спасательных работ КНР;
• в Государственное управление пожарной охраны и спасательных работ КНР добавлены функции по составлению планов трудоустройства увольняемых пожарных и их реализации, руководству местными и региональными органами в создании единых платформ совместного управления в ЧС;
• МУЧС КНР в соответствии с принципами управления на один уровень ниже продолжает выполнять работу, связанную с назначениями, перемещениями, поощрениями, награждениями, взысканиями, признанием погибших героями и т. д. в Государственных комплексных силах пожарной охраны и спасательных работ;
• упразднены Управление пожарной охраны и Управление лесной пожарной охраны МУЧС КНР;
• Центр оперативного управления МУЧС КНР получил второе название «Центр оперативного управления Государственного управления пожарной охраны и спасательных работ КНР»;
• Управление образования и подготовки переименовано в Управление строительства МУЧС КНР;
• функции по обучению и подготовке кадров системы управления в чрезвычайных ситуациях переданы в Управление кадров МУЧС КНР (оно же — Организационный отдел парткома КПК МУЧС КНР);
• функции по организации и руководству мобилизацией общества в области управления в ЧС переданы в Управление координации спасательных работ и управления планами действий МУЧС КНР;
• Управление информации и пропаганды МУЧС КНР получило второе название «Отдел пропаганды парткома КПК МУЧС КНР»;
• Управление профилактики и борьбы с пожарами МУЧС КНР переименовано в Управление мониторинга рисков и комплексной профилактики пожаров МУЧС КНР;
• Управление мониторинга рисков и комплексного сокращения бедствий МУЧС КНР переименовано в Управление комплексного сокращения бедствий и координации реформ МУЧС КНР;
• функции по комплексному мониторингу и предупреждению стихийных бедствий, созданию механизмов мониторинга, предупреждения и оценки крупных рисков в области безопасности производства переданы в Управление мониторинга рисков и комплексной профилактики пожаров МУЧС. В это же Управление переданы ряд функций Канцелярии МУЧС КНР по составлению документов и Управления политики и законодательства МУЧС в части оценки политических вопросов в частях касающихся;
• Управление международного сотрудничества и спасательных операций МУЧС КНР получило дополнительное название Канцелярии МУЧС КНР по делам Гонконга, Макао и Тайваня^[12].

В соответствии с «Положением о функциях, внутренней структуре и штатном расписании Министерства по управлению в чрезвычайных ситуациях», утверждённым заместителем заведующего Канцелярией ЦК КПК, Министерство по управлению в чрезвычайных ситуациях КНР в 2025 году функционировало в следующей организационно-штатной структуре:

• Ван Юйпу, комиссар пожарной охраны и спасательных работ, март 2018 — декабрь 2020 года^[13]
• Хуан Мин, комиссар пожарной охраны и спасательных работ, апрель 2021 — сентябрь 2022 года
• Ван Сянси, сентябрь 2022 — 26 февраля 2026 года^[14][15]
• Чжан Чэнчжун с 30 апреля 2026 года^[16][17]