Косарева, Надежда Борисовна

Наде́жда Бори́совна Ко́сарева (род. 27 сентября 1955, Москва) — российский экономист, президент Фонда «Институт экономики города»[1]. Руководитель Комиссии в сфере жилищной политики Общественного совета при Минстрое России[2], член Общественной палаты Москвы (председатель Комиссии по экономике, бюджету и перспективному развитию города)[3]. Ведущий российский эксперт в сфере жилищной политики, развития жилищно-коммунального комплекса, жилищного финансирования, в том числе ипотечного кредитования, развития рынка недвижимости, градорегулирования и землепользования, а также по вопросам организации местного самоуправления и социально-экономического развития городов.

Общие сведения
Надежда Борисовна Косарева
Дата рождения 27 сентября 1955(1955-09-27) (70 лет)
Место рождения
Страна
Научная сфера экономика, урбанистика, жилищная политика, землепользование
Место работы Фонд «Институт экономики города» (президент, 1995 — н. в.)
Образование
Учёная степень кандидат экономических наук (1985)
Награды и премии

Биография

Родилась в Москве 27 сентября 1955 года.

Окончила экономический факультет Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова по специальности «планирование народного хозяйства» (1979)[4]; очную аспирантуру Всесоюзного научно-исследовательского института системных исследований РАН (1986).

В 1985 году присвоена учёная степень кандидата экономических наук[5].

В 1985—1986 годах работала экономистом во Всесоюзном научно-исследовательском институте системных исследований.

В 1986—1993 годах занимала должность старшего научного сотрудника Института народнохозяйственного прогнозирования РАН.

В 1992—1995 годах работала консультантом Urban Institute (США) в рамках программы Агентства США по международному развитию по технической помощи в развитии жилищной сферы России[5].

В 1995 году стала одним из инициаторов создания Фонда «Институт экономики города». В том же году возглавила Фонд «Институт экономики города»[4].

Являлась членом Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации[6]; Общественного совета при Министерстве экономического развития Российской Федерации (руководителем Комиссии в сфере жилищной политики указанного Общественного совета); членом Совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса; членом Общественной палаты города Москвы (член Комиссий по жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному ремонту и вопросам местного самоуправления и по градостроительной и транспортной политике, архитектуре и строительству); членом Общественного штаба по контролю за реализацией программы реновации города Москвы, Общественно-экспертного совета при Региональной энергетической комиссии города Москвы; Общественно-делового совета по национальному проекту «Жильё и городская среда»[7], Комиссии по вопросам реализации внедрения технологий информационного моделирования на всех этапах жизненного цикла объектов капитального строительства Общественного совета при Минстрое России[8].

В марте 2019 года была избрана членом Общественной палаты Москвы[9], где возглавила Комиссию по экономике, бюджету и перспективному развитию города[2][3].

В сентябре 2025 года утверждена в новый состав Общественного совета при Минстрое России, где руководила Комиссией в сфере жилищной политики[10][2]. Также входила в состав Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации[3][2].

Участие в законотворческой работе

Принимала участие в разработке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам жилищной политики, местного самоуправления, жилищного финансирования, ипотечного кредитования, социально-экономического развития городов, среди которых:

Наиболее яркие достижения Н. Б. Косаревой, направленные на социально-экономическое развитие России:

В 1998 году занималась разработкой нового подхода к исполнению обязательств государства перед отдельными категориями граждан в форме предоставления безвозмездных субсидий на приобретение жилья, а также участвовала в разработке и реализации Федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 г. № 71)[11].

В 2000 году занималась проектом «Основные направления государственной стратегии развития жилищной реформы в 2001—2005 гг. и на долгосрочную перспективу», возглавила группу экспертов по подготовке аналитических докладов «Стратегия жилищной политики и развития жилищно-коммунального хозяйства», «Государственная политика в сфере земли и иной недвижимости» для Центра стратегических разработок[11].

В 2004 году руководила экспертной рабочей группы по формированию рынка доступного жилья Центра стратегических разработок[12], принимала участие в подготовке пакета законопроектов по данной теме, который был принят в конце 2004 г.

В 2005 году участвовала в подготовке национального проекта «Доступное и комфортное жильё — гражданам России» и в разработке новой редакции Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002—2010 годы[5].

В период с 2010 по 2013 годы выступала координатором экспертной группы и одним из авторов главы 14 «Государственная жилищная политика» Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Стратегии-2020)[13].

Участвовала в разработке модели организации капитального ремонта многоквартирных домов с устойчивым финансированием[11].

Под руководством Н. Б. Косаревой проведён комплекс работ по подготовке государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Подготовила предложения по реформированию системы государственной регистрации прав и кадастрового учёта недвижимого имущества, направленные на создание единой системы учёта, а также на повышение гарантий прав добросовестных приобретателей недвижимости. В соответствии с этими предложениями под руководством Н. Б. Косаревой подготовлен проект единого закона о регистрации прав[11].

Являлась одним из разработчиков программы по повышению доступности жилья для населения России «Жильё для российской семьи»[11].

В 2014 году подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу развития деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов»[14].

В 2015 году Н. Б. Косарева выступила одним из участников разработки проекта федерального закона № 954041-6 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесённый в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 14 декабря 2015 г.

В 2016 году представила к заседанию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 28 июля 2016 года предложения по направлениям «Моногорода», «Ипотека и арендное жильё», «Реформа контрольной и надзорной деятельности»[15].

Под руководством Н. Б. Косаревой подготовлены предложения ко второму и третьему чтению проекта федерального закона № 954041-6 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“.

Н. Б. Косарева была включена в работу по совершенствованию законодательства о жилищных накопительных кооперативах.

Президент ИЭГ Н. Б. Косарева была включена в состав Рабочей группы по подготовке доклада к заседанию Государственного совета Российской Федерации по вопросу: «О развитии строительного комплекса и совершенствованию градостроительной деятельности в Российской Федерации». В ходе данной работы подготовлены предложения и замечания к проекту доклада, в том числе по вопросу обеспечения безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В 2017 году под руководством Н. Б. Косаревой подготовлен ряд отзывов на проекты федеральных законов, предложения по их доработке в части совершенствования законодательства и реализации государственных программ в сфере благоустройства территорий поселений.

Подготовлен отзыв и предложения по доработке проекта федерального закона № 120505-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О статусе столицы Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей реновации жилищного фонда в Москве»[16].

В 2020—2023 годах занималась экспертной оценкой законодательства о комплексном развитии территорий. Критиковала законопроект 2020 года за недостаточные гарантии прав собственников, а в 2022 году профильная комиссия Общественного совета под её руководством направила в Минстрой России поправки по защите жилищных прав граждан[17][18].

В октябре 2021 года Косарева представила замечания к проекту «Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года», указав на необходимость уточнения понятия «мастер-план» и доработки разделов о капитальном ремонте[19].

В 2023 году выступала научным редактором и руководителем авторского коллектива издания «Зелёная повестка устойчивого развития городов», посвящённого вопросам минимизации негативного воздействия на окружающую среду[20][21].

В 2024—2026 годах участвовала в обсуждении модификации программы семейной ипотеки. Эксперт выступала за сохранение программы при условии усиления её адресности, в частности, предлагала ввести требования к уровню доходов заёмщиков для более эффективного расходования бюджетных средств[1][22].

Научная деятельность

Автор ряда работ по различным аспектам реформы жилищного сектора и жилищного финансирования в России. Руководила рабочей группой «Рынок жилья и жилищная политика России» Лаборатории исследования отраслевых рынков НИУ «ВШЭ».

С 2009 по 2013 год в рамках проекта «Исследование структурных проблем экономического развития» (под руководством научного руководителя НИУ ВШЭ профессора Е. Г. Ясина) было проведено пять исследований в жилищной сфере:

  • Исследование рынка жилья и доступности жилья для населения России и разработка подходов к повышению доступности жилья (2009).
  • Исследование административных барьеров при реализации инвестиционных проектов в жилищном строительстве (2010).
  • Исследование социальной и экономической эффективности различных форм владения и управления объектами жилой недвижимости (2011).
  • Исследование факторов, определяющих уровень конкуренции на рынках жилищного строительства России (2012).
  • Оценка возможных стратегий государственной жилищной политики России на период до 2020 года (2013).

В 2015 году результаты исследований были обобщены в монографии «Жилищная политика и экономика в России: результаты и стратегия развития», авторами которой стали Н. Б. Косарева, Т. Д. Полиди, А. С. Пузанов[23].

В 2016 году выполнена под руководством Н. Б. Косаревой научно-исследовательская работа по теме «Экономика города как фактор роста российской экономики»[24].

В 2017 году темой научно-исследовательской работы стала «Разработка системы аналитических показателей экономики городов и агломераций Российской Федерации»[25].

В 2023 году под научной редакцией Н. Б. Косаревой вышел труд «Зелёная повестка устойчивого развития городов», подготовленный коллективом экспертов фонда «Институт экономики города». В издании анализируются теоретические и практические аспекты концепций «зелёного» и устойчивого развития в контексте российских и международных практик, а также вопросы минимизации негативного воздействия на окружающую среду[20][21].

Преподавательская деятельность

С 2002 года работала научным руководителем и профессором Высшей школы урбанистики им. А. А. Высоковского, профессором кафедры экономики города и муниципального управления ВШЭ, старшим научным сотрудником лаборатории исследования отраслевых рынков Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»[11].

Награды и премии

Публикации
  • Косарева Н. Б. Рынок жилья и социальные гарантии // Проблемы прогнозирования. — М., 1990.
  • Косарева Н.Б, Пчелинцев О., Ронкин Г. На пути к жилищной реформе: анализ и прогноз // Вопросы экономики. — М., 1990.
  • Косарева Н.Б, Страйк Р., Пузанов А. С., Дэниэлл Дж., Хансон Ч., Микелсонс М. Внедрение пособий на жильё в России: Рационализация арендного сектора. — М., 1992.
  • Косарева Н.Б, Страйк Р., Пузанов А. С., Дэниэлл Дж. Income Adjustments When Raising Rents in Post-Soviet Economics: Housing Allowances or Wage Increases? Analysis for Moscow — W.: The Urban Institute, 1992.
  • Косарева Н. Б., Страйк Р. Приватизация жилья в Российской Федерации. — М., 1992.
  • Косарева Н. Б., Страйк Р. Вариант системы жилищного финансирования в Российской Федерации. — М., 1992.
  • Косарева Н. Б., Страйк Р., Пузанов А. С., Дэниэлл Дж. Политика в области доходов при повышении квартирной платы в посткоммунистической экономике // Экономика и математические методы. — М., 1993. — Т. 29, Вып. 3.
  • Косарева Н. Б., Страйк Р. Жилищное кредитование в России: состояние на 1992 год. — М., 1993.
  • Косарева Н. Б., Страйк Р. Housing privatization in the Russian Federation. — Housing Policy Debate, 1993.
  • Косарева Н. Б., Страйк Р. Реформа жилищного сектора России 1991—1994. — М.: Фонд «Институт экономики города», Агентство международного развития США, 1994.
  • Косарева Н. Б. Рынки недвижимости и развитие городов: российская реформа и международная практика // Жилищное кредитование в России. — СПб.: Леонтьевский центр, Лимбус пресс, 1994.
  • Косарева Н. Б., Пузанов А. С., Тихомирова М. Russia: Fast starter housing sector reform 1991—1995. — W.: Urban Institute Press, 1996.
  • Косарева Н. Б., Страйк Р. Long-Term housing Finance from scratch: the Russian case. // Netherlands Journal of Housing and the Built Environment. — Delft University Press, 1997. — Vol. 12. Special Issue.
  • Косарева Н. Б., Страйк Р., Ткаченко А. Homeownership and Housing Finance Policy in the Former Soviet Bloc // Russia: Dramatic Shift to Demand-Side Assistance. — W.: The Urban Institute, 2000.
  • Косарева Н. Б., Пузанов А. С. Chapter 7. The Countries with Economies in Transition, Global Report on Human Settlements 2001 Cities in a Globalizing World. — United Nations Centre for Human Settlements (Habitat), 2001.
  • Косарева Н. Б., Трутнев Э. К. Рекомендации по решению проблемных вопросов учёта объектов недвижимого имущества // Информационный бюллетень ГИС-Ассоциации. — М., 2001. — № 4 (31).
  • Косарева Н. Б., Пастухова Н., Рогожина Н. Развитие системы долгосрочного ипотечного кредитования населения в России // Вопросы экономики. — М., 2001. — № 5.
  • Косарева Н. Б., Пузанов А., Либоракина М., Сиваев С., Ветров Г., Новиков А. Российская урбанизация на перепутье: к «городу-саду» или в «город-огород»? // Сборник «Россия между вчера и завтра». — М.: Клуб «2015», Институт национального проекта «Общественный договор», 2003.
  • Косарева Н. Б., Трутнев Э. К. Роль государства в развитии рынка земли и иной недвижимости // Имущественные отношения в Российской Федерации. — М., 2003. — № 7.
  • Косарева Н. Б. Конкурентоспособность и модернизация экономики // Формирование рынка доступного жилья. — М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. — Т. 1.
  • Косарева Н. Б., Страйк Р. Russia: Urban Development and Emerging Property Markets // Developments in Russian Housing Finance. — P.: Leontief centre, ADEF, 2005.
  • Косарева Н. Б. Возможные формы государственно-частного партнёрства в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жильё — гражданам России» // Недвижимость и инвестиции. — М., 2006. — № 1-2.
  • Косарева Н. Б. Доступное — не значит дешёвое // Вопросы местного самоуправления. — М., 2006. — № 2.
  • Косарева Н. Б., Туманов А. Развитие ипотечного кредитования: способ повышения доступности жилья для населения или фактор роста цен на жильё // Экономическая политика России. — М., 2007. — № 9.
  • Косарева Н. Б., Туманов А. Об оценке доступности жилья в России // Вопросы экономики. — М., 2007. — № 7.
  • Косарева Н. Б., Туманов А. Ипотечный кризис в США // Рынок ценных бумаг. — М., 2007. — № 20.
  • Косарева Н. Б. (в соавторстве) Основы ипотечного кредитования. — М.: Фонд «Институт экономики города»: ИНФРА-М, 2007.
  • Косарева Н. Б., Копейкин А. Б., Рогожина Н. Н., Сиваев Д. С., Туманов А. А. Развитие ипотечного кредитования в Российской Федерации. — М.: Дело, 2010.
  • Косарева Н. Б. Ипотека никогда не будет доступна для 100 % россиян // Ежегодный строительный альманах. — М., 2010.
  • Косарева Н. Б., Туманов А. А., Сиваев Д. С. Исследование региональной структуры рынков жилья в России. — М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2011. — Т. 1.
  • Косарева Н. Б., Полиди Т. Д., Пузанов А. С., Туманов А. А. Сравнительный анализ потребления и расходов в жилищной сфере. — М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2011.
  • Косарева Н. Б., Полиди Т. Д., Пузанов А. С., Туманов А. А. Где нам живётся // Эксперт. — М., 2011. — № 14.
  • Косарева Н. Б. История новой России // Государственная жилищная политика в России в 1991—2008 годах. — СПб.: Норма, 2011.
  • Косарева Н. Б., Туманов А. А. The Housing Market in Russia: Lessons of the Mortgage Crisis / Global Housing Markets Crises, Policies, and Institutions. — WILEY John Wiley & Sons, Inc., 2012.
  • Косарева Н. Б., Пузанов А. С. Urban Development and Town Planning Policy in Modern Russia. — ISOCARP Review, 2012.
  • Косарева Н. Б. Реализация национального проекта «Жильё» остаётся приоритетной задачей для нашей страны // Национальные проекты. — М., 2012. — № 11.
  • Косарева Н. Б. Чтобы строились доходные дома, «однушка» должна сдаваться не за 30 тысяч в месяц, а за 60 // газета «Московская перспектива», 26 февраля — 4 марта 2013 г.
  • Косарева Н. Б. Главная опасность — накапливание кредитного риска, к которому толкает государство // Рефинансист. — М., 2013.
  • Косарева Н. Б., Пузанов А. С., Полиди Т. Д. Рынок жилищного строительства в России: современное состояние и перспективы развития // Вопросы экономики. — М., 2013. — № 3.
  • Косарева Н. Б. в соавторстве Социальная политика: долгосрочные тенденции и изменения последних лет. Краткая версия доклада: докл. к XVI Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества / Отв. ред.: Я. И. Кузьминов, Л. Н. Овчарова, Л. И. Якобсон. М. : Издательский дом НИУ ВШЭ, 2015.
  • Косарева Н. Б., Полиди Т. Д., Пузанов А. С. Основные тенденции жилищной экономики российских городов // Городские исследования и практики. 2015. № 1. С. 33-54.
  • Косарева Н. Б., Полиди Т. Д., Пузанов А. С. Жилищная политика и экономика в России: результаты и стратегия развития. М.: НИУ ВШЭ, 2015.
  • Kosareva N., Polidi T., Puzanov A., Trutnev E., Igumenov Е. A study on the consistency between housing and urban planning policies/ HSE Working Papers. Series WP BRP 03/URB/2016 «Urban and Transportation Studies». 2016.
  • Косарева Н. Б., Полиди Т. Д. «Оценка валового городского продукта в российских городах и его вклада в ВВП России в 2000—2015 гг.». Вопросы экономики. 2017. № 7.
  • Косарева Н. Б., научный редактор, «Городской альманах». Выпуск 7. М. : Фонд «Институт экономики города», 2017.
  • Kosareva N., Polidi T., Assessment of gross urban product in Russian cities and its contribution to Russian GDP in 2000—2015/ Пер. с рус.//Russian Journal of Economics. 2017. Vol. 3. No. 3.
  • «Зелёная повестка» устойчивого развития городов / под науч. ред. Н. Б. Косаревой. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2023.
Интервью

Примечания

Ссылки

Категории

Косарева Надежда Борисовна.jpg