Институт демократических альтернатив в Южной Африке

Слабберт, член оппозиции, ушел из Прогрессивной федеральной партии и парламента Южной Африки в январе 1986 года изучать другие пути переговоров между белыми и черными южноафриканцами^[1]. Вместе с ним ушел и Алекс Борейн .

Слабберт и Борейн основали Институт демократических альтернатив в Южной Африке (IDASA), непартийную организацию, целью которой было продвижение инклюзивной демократии в Южной Африке путем общения с людьми всех рас внутри и за пределами страны^[2]. Вторая цель заключалась в том, чтобы найти нерасовую и демократическую альтернативу системе апартеида в Южной Африке. Институт позднее адаптировал свою миссию и направленность. Они описаны как шесть этапов^[3]:

• Создание климата для демократии (1986–1990 гг.)
• Важный союзник в переходный период (1990–93)
• Поддержка выборов (1993–95)
• Строительство демократических институтов (1995–98)
• Расширение прав и возможностей граждан (1998–2000 годы)
• продвижение существующих стратегий по всему миру

До исторического события, произошедшего в Дакаре в 1987 году, первая встреча института состоялась в Порт-Элизабет 8–9 мая 1987 года, когда 400 делегатов встретились, чтобы обсудить демократию в отношении с правительством, трудом, бизнес-образованием, правом, средствами массовой информации и религией^[3]. Слабберт в общении с Табо Мбеки, членом Национального исполнительного комитета АНК, обсудил изменение отношения некоторых представителей африканерской элиты к африканерскому национализму и апартеиду. В результате родилась идея возможной встречи между институтом и АНК как переход от политики оппозиционных белых либералов, пытающихся вызвать политические изменения внутри парламентской системы, к африканерской элите, принимающей прямые действия по формированию будущего направления Южной Африки^[2].

Позже в 1986 году Слабберт и Брейтен Брейтенбах встретились на острове Горе в Дакаре в Сенегале и решили, что город должен стать местом проведения конференции. Затем они обратились к Джорджу Соросу с просьбой помочь в финансировании конференции, что он и сделал, но он скептически относился к тому, что конференция принесет какие-либо результаты для Южной Африки^[4]. Конференция, состоявшаяся в июле 1987 года, позже будет известна как «Дакарская конференция», но также была известна как «Дакарский диалог» или «Дакарская инициатива»^{[5] :73}. Президент Бота был в ярости на институт и его делегатов, предложил конфисковать их паспорта и предложил закон, который дошел до стадии законопроекта о запрете этой организации и других, но после того, как институт оказал давление на иностранных дипломатов в Южной Африке, это давление вынудило правительство пересмотреть законопроект. Деньги начали поступать в казну института, и для сохранения его независимости институт отказывался принимать деньги от корпораций Южной Африки, поскольку это могло создать ощущение конфликта интересов. Первым донором стало норвежское консульство, а вскоре за ним последовали и другие доноры, такие как Joseph Rowntree Trust, Cadbury Trust и Фонд Рокфеллера^[6]:23.

В 1996 году Фонд Форда пожертвовал 1,165 миллиона долларов. Прежде он традиционно жертвовал от 50 000 до 200 000 долларов африканским организациям. С 1996 года USAID жертвало 1 миллион долларов в течение двухлетнего периода^[7]:828. Значительное финансирование было также получено от Национального фонда демократии^[8][9].

15–16 июля 1988 г. была созвана конференция под названием «Хартия свободы и будущее» (The Freedom Charter and the Future). Делегаты конференции обсудили Хартию свободы 1955 года, пытаясь понять её важность для черных оппозиционных партий в изгнании^[3]. В октябре 1988 года институт организовал встречу в Леверкузене, Германия с делегацией АНК, в которую входил Джо Слово, лидер Коммунистической партии Южной Африки, и советская делегация ученых. Целью института было обсуждение будущей экономической политики для нового устройства Южной Африки^[2]. Некоторые критики утверждали, что эта будущая политика приняла форму неолиберальной экономики^[8].

Институт провел встречу в Лусаке, Замбия, в мае 1990 года^{[10] :290} с членами Сил обороны Южной Африки и военного крыла АНК Умхонто ве сизве, для обсуждения будущей безопасности в новой Южной Африке и формы будущих сил обороны^[10]:290. Президент де Клерк еще не объявил амнистию членам Умхонто ве сизве, поэтому местом проведения должна была стать Замбии. В ходе пятидневной конференции будет достигнут консенсус относительно необходимости прекращения боевых действий обеими сторонами, прекращения призыва на военную службу и будущего слияния освободительных армий и сил национальной обороны в новую нерасовую, неполитическую организацию^[6]:26. Эти идеи легли в основу новых Сил национальной обороны Южной Африки.

В 1992 году институт основал Учебный центр демократии в Йоханнесбурге (Training Centre of Democracy in Johannesburg). Его цель заключалась в продвижении идей демократии среди лидеров южноафриканского сообщества посредством обучения философии, истории и процессам демократии. Также в 1992 году была проведена еще одна конференция под названием «Полицейская работа в Южной Африке в 1990-е годы» (Policing in South Africa in the 1990s). Здесь южноафриканская полиция встретилась с политическими лидерами и экспертами по полицейской деятельности, чтобы обсудить работу полиции в новой политической структуре Южной Африки, восстанавливая доверие и уважение со стороны широкой общественности после многих лет использования полиции для обеспечения соблюдения правил и законодательства апартеида. Институт также организовал пять конституционных сафари (Constitutional Safaris) с 1992 по 1994 год, в ходе которых члены будущих политических партий, разрабатывавших новую конституцию для Южной Африки, смогли посетить основные политические партии в Европе, Северной Америке и Австралии, чтобы изучить передовой опыт демократии. Чтобы вовлечь правое крыло в Южной Африке в будущую демократическую Южную Африку, институт создал программу под названием «Диалог с консерваторами» (Dialogue with Conservatives) и привел Фронт свободы к встрече с Нельсоном Манделой и АНК для обеспечения их возможного участия в выборах в Южной Африке в 1994 году и снижения угрозы со стороны крайне правых^[3].

В 1994 году институт был переименован в Институт демократии Южной Африки (Institute of Democracy in South Africa), чтобы отразить характер выборов 1994 года в стране и переход к демократическому правительству^[11]. Таким образом, миссия института изменилась, и в 1995 году они создали Центр общественной информации (Public Information Centre, PIC) — орган, который будет контролировать работу и подотчетность нового правительства перед общественностью в качестве критического союзника и влиять на государственную политику. Институт создал Службу общественной информации и мониторинга (Public Information and Monitoring Service, PIMS) для поддержки демократии в правительстве посредством программ обучения демократии, а также будет поддерживать демократию путем подачи предложений в парламентские комитеты. В 1998 году институт провел кампанию по обучению избирателей перед предстоящими выборами в Южной Африке в 1999 году^[3].

Институт в конечном итоге превратится в структуру, состоящую из девяти подразделений или программ^[12]:

• Медиа Группа
• Служба бюджетной информации
• Центр управления в Африке
• Программа расширения прав и возможностей сообщества и граждан
• Программа управления и помощи
• Центр местного самоуправления
• Миростроительство и разрешение конфликтов
• Программа «Право знать»
• Южноафриканский миграционный проект

В 2005 году институт обратился в суд с иском, чтобы заставить политические партии раскрыть происхождение политических пожертвований^[13]. Заявление было направлено для проверки Закона о содействии доступу к информации, и в нем были названы партии, названные в заявке: АНК, Демократический альянс, Партия свободы Инката и Новая национальная партия. ^[14]. Судья Высокого суда Кейптауна вынес решение против института^[13]. Институт открыл офисы в Нигерии, Демократической Республике Конго и Зимбабве и будет поддерживать проекты в Уганде, Замбии, Анголе, Лесото, Малави, Танзании, Мозамбике и Свазиленде^[15].

После глобального финансового кризиса 2008 года пожертвования со всего мира, которые поддерживали бюджеты и программы института, начали иссякать^[16]. Организация закрылась 26 марта 2013 года после заявления для прессы Пола Грэма, исполнительного директора института^[16][17].

Некоторые критики слева утверждают, что институт при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию и Национального фонда демократии «продвигал по сути неолиберальную повестку дня», уделяя особое внимание ограниченным формам представительной демократии, в которой экономические вопросы не были предметом демократического контроля^[8][18].