Импичмент Юн Сок Ёля

Предложение об импичменте президенту Юн Сок Ёлю
7 декабря 2024 года
Требуется большинство в две трети голосов (200/300)

Выбор	Голосов	Партийная разбивка
За	195 / 300 Голоса не подсчитаны	•      Демократическая партия (170) •      Корейская инновационная партия (12) •      Сила народа (3) •      Прогрессивная партия (3) •      Партия новых реформ (3) •      Независимые (2) •      Партия базового дохода (1) •      Социал-демократическая партия (1)
N Против
Воздержавшиеся
Недействительные голоса
Не голосовали	105 / 300	•      Сила народа (105)
Подсчёт голосов отменён из-за отсутствия кворума[8].

Все шесть оппозиционных партий — «Демократическая партия», «Корейская инновационная партия», «Партия новых реформ», «Прогрессивная партия», «Партия базового дохода» и «Социал-демократическая партия» — представили законопроект об импичменте президенту Юну на пленарном заседании Национального собрания 4 декабря. Голосование было назначено на 19:00 7 декабря^[9].

После чрезвычайного заседания правящей партии «Сила народа» её лидер Хан Дон Хун первоначально объявил о единодушном несогласии партии с попытками импичмента^[10][11][12]. Однако 6 декабря Хан сообщил, что партия получила доказательства, указывающие на то, что Юн приказал Ё Ин Хёну, командующему военной контрразведкой, арестовать ключевых политиков страны, включая самого Хана, по «антигосударственным обвинениям» во время военного положения и содержать их в Квачхоне. Это побудило Хан Дон Хуна призвать Юна «как можно скорее приостановить свои обязанности» и предупредить, что граждане могут оказаться в «большой опасности», если Юн останется на своём посту^{[13][14][15][16]}.

Если все оппозиционные парламентарии проголосуют за это предложение, то для достижения порога, необходимого для начала судебного разбирательства в Конституционном суде, потребуется всего 8 голосов от «Силы народа». Руководство правящей партии публично объявило о своём несогласии с продолжением президентства Юна, но отказались голосовать за импичмент^[7].

Пленарное заседание по импичменту президенту открылось в 17:00 7 декабря^[17]. Все депутаты от правящей «Силы народа», кроме Ан Чхоль Су, покинули зал заседаний^[18]. Ким Йе Джи и двое других законодателей покинувших зал, позже вернулись^[19][20]. Ким Сан Ук вернулся, чтобы проголосовать, однако голосовал против импичмента^[21]. Протестующие попытались заблокировать выходы из зала заседаний Национального собрания, когда законодатели от «Силы народа» уходили, называя их «трусами» и призывая проголосовать^[22]. Депутат от «Корейской инновационной партии» Ким Джун Хён сказал, что, по его мнению, голосование продлится не позднее чем до 00:00 8 декабря, при том что крайний срок для голосования — 00:48^[23][24]. В 21:20 спикер парламента У Вон Сик отклонил голосование из-за отсутствия кворума — проголосовали 195 депутатов, при необходимом минимуме в 200 парламентариев^[8][25][26].

Предложение об импичменте президенту Юн Сок Ёлю
14 декабря 2024 года
Требуется большинство в две трети голосов (200/300)

Выбор	Голосов	Партийная разбивка
За	204 / 300	•      Демократическая партия (170) •      Сила народа (12) •      Корейская инновационная партия (12) •      Прогрессивная партия (3) •      Партия новых реформ (3) •      Независимые (2) •      Партия базового дохода (1) •      Социал-демократическая партия (1)
N Против	85 / 300	•      Сила народа (85)
Воздержавшиеся	3 / 300	•      Сила народа (3)
Недействительные голоса	8 / 300	•      Сила народа (8)
Не голосовали	0 / 300
Импичмент Юн Сок Ёлю принят[27][28].

Второе голосование парламентариев по предложению об импичменте президенту было намечено на 14 декабря^[29]. 12 декабря «Демократическая партия» внесла новое ходатайство об импичменте президента. Партия представит предложение на пленарном заседании 13 декабря, а на следующий день в 17:00 поставит его на голосование^[30]. К этому моменту 7 депутатов от правящей «Силы народа» заявили, что будут голосовать за импичмент, а лидер «Силы народа» Хан Дон Хун поддержал импичмент после телеобращения президента Юна, в котором последний оправдывал введение военного положения и отказался уходить в отставку^[31][32].

13 декабря оппозиция официально представила в Национальном собрании второе ходатайство об импичменте президенту Юн Сок Ёлю. Планировалось как и в прошлый раз в 17:00 14 декабря поставить вопрос на голосование, однако спикер парламента У Вон Сик перенёс начало на 16:00^[33]. В новое ходатайство было добавлено утверждение о том, что войска военного положения и полиция под руководством президента пытались арестовать законодателей, а обвинения против первой леди Ким Кон Хи наоборот были исключены^[34].

14 декабря перед голосованием по импичменту, правящая партия «Сила народа» продолжала многочасовое собрание для выработки позиции. В результате было решено выступить против импичмента Юна, но не бойкотировать голосование^[35]. После 16:00, в присутствии только шести членов «Силы народа», спикер У Вон Сик объявил о начале голосования. Около 16:50 спикер У объявил, что все 300 членов Национального собрания проголосовали и начался подсчёт голосов^[36]. Во время подсчёта голосов сотни тысяч протестующих пели «Марш за наших любимых», гимн в память о погибших во время восстания в Кванджу, и песню «Into the New World» группы Girls' Generation, которая использовалась во время импичмента Пак Кын Хе^[37]. В 17:00 спикер У огласил результаты, что большинством в 204 из 300 законодателей Национальное собрание проголосовало за импичмент^[28].

14 декабря в 18:15 резолюция об импичменте Юна была представлена председателем Законодательного и судебного комитета Национального собрания Чон Чон Рэ в Конституционный суд. Мун Хён Бэ, исполняющий обязанности председателя Конституционного суда, заявил, что созовёт заседание судей в 10 часов утра 16 декабря, и пообещал провести «быстрый и справедливый» судебный процесс^[38]. В 19:24 президент Юн Сок Ёль был официально отстранён от обязанностей^[39].

16 декабря Конституционный суд заявил, что проведёт первые подготовительные слушания по импичменту президента Юн Сок Ёля 27 декабря в 14:00, что положит начало судебным процедурам по его импичменту^[40]. Кроме того, Суд назначил Чон Хён Сика председательствующим по делу об импичменте. «Корейская инновационная партия» призвала судью Чона взять самоотвод, так как он был номинирован и назначен обвиняемым Юном^[41]. 17 декабря судья Ким Хён Ду сообщил, что Конституционный суд направил в канцелярию президента Юна резолюцию Национального собрания об импичменте и другие документы через курьера, экспресс-почту и электронную систему^[42], а 18 декабря суд затребовал у Юн Сок Ёля представить указ о военном положении, а также протоколы двух заседаний Кабинета министров, проведенных до и после объявления военного положения^[43]. Из-за отказа Службы безопасности президента от сотрудничества, Конституционный суд вновь направил уведомление об импичменте в офис президента 19 декабря. При этом суд оставил за собой право принять решение о том, будет ли считаться, что уведомление было доставлено Юну^[44]. 23 декабря суд постановил считать, что документы были доставлены Юн Сок Ёлю, несмотря на его постоянные отказы получать судебные уведомления^[45].

Депутат от правящей «Силы народа» Ким Сан Ук, вернувшийся в зал заседаний, чтобы проголосовать против импичмента, заявил об уходе из политики. Лидер фракции «Сила народа» в Национальном собрании Чу Гён Хо объявил о своей отставке^[46]. Председатель политического комитета «Силы народа» Ким Сан Хун также заявил о своей отставке^[47].

Перед голосованием президент Юн публично извинился за объявление им военного положения и заявил, что покинет правящую партию, чтобы самостоятельно решать вопрос о своём сроке полномочий и стабилизации положения в государстве. Премьер-министр Хан Док Су пообещал приложить все усилия для стабилизации ситуации после того, как предложение об импичменте президенту Юн Сок Ёлю было отклонено^[48]. 8 декабря премьер-министр Хан Док Су и лидер правящей «Силы народа» Хан Дон Хун объявили, что президент Юн Сок Ёль будет фактически отстранён от государственных дел, которые на себя возьмёт премьер-министр в тесной координации с партией «Сила народа»^[49][50]. Подобный план был подвергнут критике, как антиконституционные действия^[51][52].

Лидер «Демократической партии» Ли Чжэ Мён заявил, что объявит импичмент Юну любой ценой после того, как первое предложение об импичменте было отклонено из-за отсутствия кворума^[53]. Лидеры «Корейской инновационной партии» Чо Гук и «Партии новых реформ» Хо Ын А также резко раскритиковали срыв правящей партией голосования по импичменту и призвали немедленно арестовать президента^[54].

После успешного голосования за импичмент 14 декабря, Служба безопасности президента взяла под охрану премьер-министра Хан Док Су, который стал исполняющим обязанности президента^[55]. Его первым указанием стало распоряжение исполняющему обязанности министра обороны Ким Сон Хо об усилении мер безопасности. Он поручил председателю Объединённого комитета начальников штабов адмиралу Ким Мён Су сохранять «твёрдую» позицию безопасности, основанную на союзе с Соединёнными Штатами, сославшись на возможность того, что КНДР воспримет текущую ситуацию как «уязвимый» момент в безопасности Юга и начнёт совершать провокации. Хан также поручил министру иностранных дел Чо Дэ Ёлю поддерживать тесные связи с крупными странами и активно информировать их об отсутствии изменений во внешней политике страны. В своих инструкциях министру финансов Чхве Сан Моку Хан призвал к созданию круглосуточной системы мониторинга, чтобы минимизировать потенциальное влияние политической ситуации на экономику и принять меры экстренного реагирования в случае необходимости. Исполняющему обязанности министра внутренних дел Ко Ки Дону поручил поддерживать общественный порядок, сославшись на возможность роста преступности из-за политической ситуации^[56].

После принятия парламентом импичмента, пять членов Высшего совета партии «Сила народа» подали в отставку. Такая ситуация автоматически приводит к роспуску Высшего совета партии и формированию Комитета по чрезвычайному реагированию во главе с председателем, исполняющим обязанности лидера партии^[57]. Утром 16 декабря во время пресс-конференции лидер «Силы народа» Хан Дон Хун заявил, что уходит в отставку из-за распада Высшего совета партии. Исполнение обязанностей председателя партии перешло к лидеру парламентской фракции и стороннику отстранённого президента Юна Квон Сон Дону^[58].

В случае, если оппозиция будет добиваться ещё и импичмента премьер-министра Хан Док Су (утверждается, что он также несёт ответственность за введение военного положения), то исполнение обязанностей будет передано далее первому заместителю премьер-министра — министру финансов Чхве Сан Моку^[59]. 15 декабря лидер «Демократической партии» Ли Чжэ Мён заявил, что не будет добиваться импичмента Хан Док Су, чтобы не допустить путаницы в государственных делах^[60]. Однако 24 декабря «Демократическая партия» заявила, что подаст ходатайство об импичменте исполняющему обязанности президента Хан Док Су, так как он отказался выполнить требование партии об обнародовании специальных законопроектов о расследовании в отношении отстранённого президента Юн Сок Ёля и первой леди Ким Кон Хи. При этом партия выдвинула двухдневный ультиматум, заявив, что сначала посмотрит, назначит ли Хан трёх судей Конституционного суда, после чего примет окончательное решение о его отстранении от должности^[61].

26 декабря Национальное собрание проголосовало за назначение трёх кандидатов на пост судей Конституционного суда, но исполняющий обязанности президента Хан Док Су заявил, что не будет утверждать их пока соперничающие партии не придут к соглашению о том, имеет ли он полномочия делать это до вынесения решения об импичменте президенту Юн Сок Ёлю^[62]. В ответ «Демократическая партия» подала в тот же день ходатайство об импичменте Хана по 9 обвинениям и представила его на пленарном заседании^[63]. Голосование в парламенте было назначено на следующий день. При этом правила проведения самого голосования также являются предметом споров, так как предложение об импичменте президенту требует одобрения не менее двух третей членов Национального собрания — 200 из 300, тогда как предложение об импичменте премьер-министру (или министру) требует одобрения только большинства (151 голос из 300 законодателей). Оппозиция утверждает, что, поскольку премьер-министр лишь исполняет обязанности президента, то предложение требует поддержки 151 депутата. Правящая «Сила народа» утверждает, что, поскольку Хан является исполняющим обязанности президента, предложение должно соответствовать требованию кворума для импичмента президента^[64]. 27 декабря Национальное собрание проголосовало 192 голосами «за» импичмент премьер-министра Хан Док Су, который также исполнял обязанности президента Республики Корея^[65].

Согласно закону, окончательное решение по импичменту президенту Юн Сок Ёлю в течение 180 дней принимает Конституционный суд. Однако ситуация осложнена тем, что в Суде работает только шесть судей из девяти, а ещё три вакансии остаются незаполненными после выхода на пенсию бывших судей в октябре 2024 года. Согласно статье закона «О Конституционном суде», дело может быть рассмотрено в составе не менее семи судей. При этом председатель Корейской комиссии по коммуникациям Ли Джин Сук, которая была подвергнута импичменту парламентом в сентябре, подала ходатайство о судебном запрете на приостановление действия этого пункта, чтобы суд мог продолжить рассмотрение её дела об импичменте. Суд удовлетворил судебный запрет, временно приостановив действие пункта и разрешив пересмотр как её дела, так и других. Закон предусматривает, что для принятия решения об импичменте его должны одобрить не менее шести судей (в текущей ситуации с вакансиями — единогласно)^[66].

Оппозиционная «Демократическая партия» рекомендовала двух кандидатов на пост судьи, в то время как правящая «Сила народа» предложила ещё одного. Если Национальное собрание проведёт слушания по утверждению кандидатур и одобрит их, вакансии могут быть заполнены. Однако окончательное назначение остаётся за президентом. Поскольку Юн Сок Ёль отстранён от должности, то предполагается, что исполняющий обязанности президента Хан Док Су имеет право назначать новых судей. При этом оппозиция также пытается объявить Хану импичмент, утверждая, что он несёт ответственность за введение военного положения, поскольку он присутствовал на заседании Кабинета министров перед объявлением военного положения. Во время рассмотрения вопроса об импичменте президента Пак Кын Хе в 2017 году исполняющий обязанности президента Хван Гё Ан воздержался от назначения судьи для заполнения вакансии. Поэтому даже если Хан избежит импичмента, остаётся неизвестным, воспользуется ли он своими президентскими полномочиями для назначения судей^[66].

15 декабря лидер «Демократической партии» Ли Чжэ Мён заявил, что не будет добиваться импичмента Хан Док Су^[60]. Кроме того, «Демократическая партия» считает, что исполняющий обязанности президента Хан может заполнить вакансии в Конституционном суде, назначив предложенных Национальным собранием судей. Однако «Сила народа» внезапно сменила свою позицию. Исполняющий обязанности председателя и лидер парламентской фракции «Силы народа» Квон Сон Дон заявил, что исполняющий обязанности президента имеет право назначить судью в случае отстранения президента от должности, но не в случае Юна, «чьи обязанности приостановлены». По мнению временного лидера партии, исполняющий обязанности президента не может назначить судью Конституционного суда, пока этим же судом не будет удовлетворено ходатайство об импичменте. Между тем лидер парламентской фракции «Демократической партии» Пак Чан Дэ назвал аргумент Квона «абсурдным заявлением». Он также добавил: «Согласно Конституции, президент назначает трёх судей, кандидатуры которых рекомендует Национальное собрание», подчеркнув, что назначение президента является формальным процедурным обязательством. Демократы объявили о своих планах провести слушания по утверждению кандидатур в судьи 23 и 24 декабря, после чего 30 декабря провести пленарное заседание для голосования по утверждению назначений^[67][68][69].

18 декабря «Демократическая партия» провела первое заседание парламентского комитета для обсуждения вопроса утверждения трёх кандидатур в Конституционный суд. Депутаты от «Силы народа», включая председателя комитета Чон Чом Сика, не присутствовали на заседании в знак протеста. Вместо этого председателем комитета был избран депутат от демократов Пак Джи Вон^[70]. 23 и 24 декабря состоялись слушания по утверждению кандидатур трёх судей Конституционного суда^[71]. 26 декабря Национальное собрание проголосовало за назначение трёх кандидатов на пост судей Конституционного суда. Законопроект был принят парламентом 193 голосами против 0 за Ма Ын Хёка (выдвинут «Демократической партией»), 193 голосами против 1 за Чон Ге Сона (выдвинут «Демократической партией») и 185 голосами против 6 за Чо Хан Чана (выдвинут «Силой народа»). «Сила народа», за исключением депутатов Ким Сан Ука, Ким Йе Джи и Хан Зи А, бойкотировала голосование. Однако исполняющий обязанности президента Хан заявил, что не будет утверждать судей до тех пор, пока соперничающие партии не придут к соглашению о том, имеет ли он полномочия делать это до вынесения решения об импичменте президенту Юн Сок Ёлю^[62].