Закон о модернизации музыки
Закон о модернизации музыки (закон о модернизации музыки Оррина Г. Хэтча — Боба Гудлатта, MMA) — законодательный акт США, подписанный 11 октября 2018 года, направленный на модернизацию вопросов, связанных с авторским правом в области музыки и аудиозаписей в связи с появлением новых технологий, таких как цифровое потоковое вещание. Закон объединяет три законопроекта, внесённых в ходе работы 115-го Конгресса США.
Объединённые законопроекты
MMA представляет собой объединение трёх законопроектов, ранее внесённых в Конгресс[1]. Эти три законопроекта стали тремя разделами итогового закона.
Раздел I: Закон о модернизации музыкальных произведений
Закон о модернизации музыкальных произведений (MWMA) был впервые внесён в Палату представителей конгрессменом Бобом Гудлаттом (Р-Вирджиния) 17 декабря 2017 года (), а затем в Сенат сенатором Оррином Хэтчем (Р-Юта) 24 января 2018 года. Оба варианта законопроекта были направлены на улучшение порядка лицензирования музыки и выплаты роялти с учётом потоковых сервисов. Законопроект предусматривал три основных положения:[2]
- Создание некоммерческого управляющего органа, который будет формировать базу данных владельцев механических лицензий на музыкальные произведения — авторских прав, охватывающих музыку и текст композиции; права на исполнение и запись обычно регулируются отдельной лицензией. Эта база данных будет создаваться при участии крупных музыкальных издательств. Новый орган будет устанавливать единые ставки роялти, которые будут использоваться для выплат композиторам и авторам текстов при использовании их произведений потоковыми сервисами, что устранит прежние сложности с идентификацией владельцев механических лицензий. Роялти будут выплачиваться некоммерческому органу в рамках обязательной лицензии, не требуя разрешения владельца механической лицензии; затем орган будет распределять выплаты. Потоковые сервисы сохраняют возможность договариваться о других ставках напрямую с владельцем механической лицензии.
- Гарантируется, что композиторы и авторы текстов получают часть роялти по механическим лицензиям за физическое или цифровое воспроизведение музыкальных произведений по ставке, установленной договором.
- Пересматривается процедура рассмотрения споров по ставкам роялти: если ранее все дела рассматривал один судья Окружного суда США по Южному округу Нью-Йорка, то теперь дела будут распределяться случайным образом между судьями этого суда.
Кроме того, в этот раздел были включены элементы закона «Fair Play Fair Pay Act» (), внесённого 30 марта 2017 года конгрессменом Джерролдом Надлером (Д-Нью-Йорк). Этот закон был направлен на гармонизацию порядка выплаты роялти наземными радиостанциями и интернет-сервисами. Ранее авторы и композиторы получали роялти за радиотрансляцию, но исполнители не получали выплат, так как использование песен на радио считалось «промоцией». Закон «Fair Play Fair Pay Act» предусматривал возможность выплаты роялти исполнителям, однако эти положения не были включены в итоговый Закон о модернизации музыки[3].
Раздел II: Закон CLASSICS
Закон о компенсации наследия артистов за их песни, службу и важный вклад в общество (CLASSICS Act) был изначально внесён в Палату представителей как в июле 2017 года. В законодательстве США об авторском праве звукозаписи, созданные до 15 февраля 1972 года, не подпадали под федеральное авторское право, и регулировались законами отдельных штатов, что создавало сложную систему и затрудняло защиту прав и выплату роялти. Закон CLASSICS установил, что записи, сделанные до 1972 года, защищены авторским правом до 15 февраля 2067 года, с дополнительными положениями о более раннем переходе старых записей в общественное достояние.
Записи, сделанные до 1923 года, перешли в общественное достояние через три года после принятия закона, то есть 1 января 2022 года[4]. Записи 1923—1946 годов будут переходить в общественное достояние 1 января года, следующего за столетием с момента публикации. Например, произведение, опубликованное 1 июня 1925 года, перейдёт в общественное достояние 1 января 2026 года. Каждый 1 января после 2022 года[5] произведения будут переходить в общественное достояние вплоть до 1 января 2047 года. После 10-летнего перерыва записи 1947—1956 годов будут ежегодно переходить в общественное достояние до 1 января 2067 года. Все записи с 1957 года по 14 февраля 1972 года будут защищены до 15 февраля 2067 года.
Раздел III: Закон о распределении для музыкальных продюсеров
Закон о распределении для музыкальных продюсеров (AMP Act) был внесён конгрессменом Джозефом Кроули (Д-Нью-Йорк) 6 февраля 2017 года как . Закон предусматривает, что SoundExchange, некоммерческая организация, созданная Конгрессом для распределения роялти за звукозаписи, также будет распределять часть этих выплат «продюсеру, микшеру или звукорежиссёру, участвовавшему в создании звукозаписи».
Лоббирование со стороны музыкальной индустрии
1 апреля 2014 года Нил Портнау, президент и генеральный директор The Recording Academy, призвал музыкальную индустрию объединить усилия по лоббированию с целью принятия нового законодательства и реформ[6]. На следующий день он выступил с речью перед законодателями на мероприятии Grammys on the Hill, призывая к единству в законодательстве. 10 июня 2014 года Портнау дал показания в подкомитете Палаты представителей по судам, интеллектуальной собственности и интернету. 8 января 2018 года представители различных секторов музыкальной индустрии объединились в поддержку инициативы The Recording Academy по комплексной реформе, включая RIAA, NMPA, NSAI и ASCAP[7].
Принятие закона
.jpg)
Три законопроекта были объединены в Палате представителей Гудлаттом 10 апреля 2018 года как, который был принят 25 апреля 2018 года. Хэтч внёс объединённый законопроект в Сенат как 10 мая 2018 года. В ходе рассмотрения Сенат проголосовал за перенос законопроекта в существующий, не связанный с ним ранее, законопроект, с чем согласилась Палата представителей. Сенат одобрил закон 19 сентября 2018 года, и он был подписан президентом Дональдом Трампом 11 октября 2018 года[1] На церемонии подписания присутствовали музыканты Kid Rock, Mike Love, Сэм Мур, Джон Рич, Крейг Морган, Джефф Бакстер и христианская группа MercyMe. Хотя сообщалось, что Канье Уэст также будет присутствовать, он не пришёл, но позже в тот же день обедал с Трампом.[8][9]
Реакция
Законопроекты в обеих палатах Конгресса получили двухпартийную поддержку, а также широкую поддержку со стороны многочисленных профессиональных объединений музыкантов, продюсеров, издателей, а также цифровых потоковых сервисов и смежных организаций[10]. Платформы цифрового потокового вещания Apple Music и Spotify ранее сталкивались с судебными исками по поводу невыплаты роялти за потоковое воспроизведение музыки, отчасти из-за отсутствия единой базы данных для поиска авторов и композиторов, и даже резервировали часть средств для урегулирования юридических вопросов, чтобы предоставить полный музыкальный каталог, в отличие от музыкального ассортимента Amazon.com[11][12][13].
В Сенате на последнем этапе возник конфликт, инициированный SESAC и SiriusXM, касающийся роялти за записи до 1972 года, но соглашение между SiriusXM, National Music Publishers Association и Recording Industry Association of America позволило Сенату единогласно принять закон, что обеспечило его быстрое прохождение через Конгресс по ускоренной процедуре («hotlining») до конца сессии[10].
Когда законопроект MMA был внесён в декабре 2017 года, в нём содержалось положение, что ответственность стриминговых компаний ограничивается нарушениями после 1 января 2018 года, и эта норма сохранилась в итоговом законе. 31 декабря 2017 года Wixen Music Publishing, представляющая интересы таких артистов, как Том Петти и Нил Янг, подала иск против Spotify о невыплате роялти, требуя компенсацию в размере 1,6 миллиардов долларов США. Иск был подан, чтобы получить компенсацию за нарушения, произошедшие до 1 января 2018 года.[11][12][14] В декабре 2018 года стороны урегулировали спор во внесудебном порядке, сумма не разглашается.[15]
Internet Archive выступил против ранней версии закона[16]. После принятия закона организация воспользовалась положением, позволяющим библиотекам предоставлять доступ к записям, не имеющим коммерческого распространения, чтобы оцифровывать и предоставлять для скачивания некоторые долгоиграющие пластинки, не имеющиеся в продаже[17][18].
В 2021 году в ответ на MMA Mechanical Licensing Collective начала выплачивать нераспределённые механические роялти авторам песен и их издателям.
Судебные споры
Одним из первых громких судебных споров, связанных с MMA, стал иск издательства Eminem'а Eight Mile Style против Spotify, в котором утверждалось, что Spotify позволял транслировать музыку Eminem без выплаты соответствующих роялти, поскольку некоторые произведения были отмечены как «Copyright control» без указания владельца. Хотя основной предмет иска — действия Spotify, в иске также утверждалось, что часть закона, ограничивающая ответственность нарушениями после 1 января 2018 года, противоречит Пятой поправке (Takings Clause), так как не предусматривает компенсации за уже использованные произведения[14][19].