Городская управа
Городская управа — исполнительный орган городского самоуправления в Россиив 1870—1918 годах. Избиралась городской думой, председателем её был городской голова.
История
Учреждён Городовым положением 1870 года[1]. Для Москвы Городовое положение (закон о проведении реформы городского общественного управления) было принято в 1862 году. Городскую управу возглавлял городской голова, в подчинении которого находилось от двух-трёх[2]) до шести рядовых членов городской управы. В Санкт-Петербурге, Москве, Одессе и Риге в управе имелась должность товарища городского головы[3]. Лица исполнительного органа городского общественного управления выбирались думой и утверждались — городские головы министерством внутренних дел, члены управы — губернатором, на четырёхлетний срок[2]. В сферу компетенции городской управы входило непосредственное заведование делами городского хозяйства. Для заведования отдельными отраслями городского хозяйства в помощь городской управе избирали исполнительные комиссии.
Городские головы, их товарищи и помощники, члены городской управы, участковые попечители, члены исполнительных комиссий и торговых депутаций, а равно чины торговой и хозяйственной полиции, назначаемые городской управой, носили присвоенные им должностные знаки как при отправлении своих служебных обязанностей, так и в торжественных случаях[4].
В соответствии Городовым положением от 1892 года, члены городской управы подлежали утверждению местной администрацией, и их число в столицах Санкт-Петербурге и Москве, достигло шести человек, в городах с населением от 100 000 жителей — четыре человека, в губернских городах — три и в прочих городах — два человека. С расширением масштабов городской хозяйственной деятельности в городах империи количество членов городских управ в начале XX века увеличилась, а её структура усложнилась. В неё входили секретарский, кредитный, бухгалтерский (под руководством товарища председателя), строительный, учебный, врачебно-санитарный и другие отделы под руководством членов городской управы. Делопроизводство городской управы сосредотачивалось в канцелярии.
После революции 1917 года городские управы стали упраздняться, с окончанием Гражданской войны (1917—1922) перестали существовать[1], их функции перешли к исполнительным комитетам городских советов.
Во время Великой Отечественной войны городские управы были восстановлены немцами на оккупированных территориях. При этом должность главы управы получила название бургомистра.
В современной России городским исполнительным органом является администрация, возглавляемая городским управляющим. В городах федерального значения администрация именуется правительством и возглавляется губернатором или мэром. Администрация (правительство) наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, а также осуществлению отдельных переданных законом органам местного самоуправления государственных полномочий[1].
Управы Российской империи
Примечания
Литература
- Савичев А. А. Правовое регулирование деятельности городской управы как органа городского самоуправления по Городовому положению 16 июня 1870 г. на примере города Москвы // Вестник Академии права и управления. — 2015. — № 1(38).
- Писарькова Л. Ф. Московская городская дума, 1863–1917.. — М.: Мосгорархив, 1998. — 568 с. — ISBN 5-7228-0051-7.
- Галкин П. В., Иванова Е. В. На городской службе: Очерки общественного самоуправления г. Коломны конца XIX – начала XX в..
- Дитятин И. Устройство и управление городов России.Т. 1: Введение. Города России в XVIII столетии. — СПб. — ипография П. П. Меркульева, 1875. — 508 с.
- Арсеньев К. К., Латышев С. М. Город // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Городское общественное управление // Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. — 2-е изд., вновь перераб. и значит. доп. Т. 1-2. — СПб., 1907—1909.
- Нардова В. А. Городское самоуправление в России в 60-х — начале 90-х гг. XIX века. Л., 1984.
- Л. В. Беловинский. Иллюстрированный энциклопедический историко-бытовой словарь русского народа. XVIII — начало XIX в. Городская управа / Н. Ерёмина. — М.: Эксмо, 2007. — С. 134. — 784 с. — 5000 экз. — ISBN 978-5-699-24458-4.
