Вопрос о легитимности пребывания Владимира Зеленского на посту президента Украины после истечения срока полномочий

Дискуссия о необходимости проведения очередных выборов на Украине развернулась среди западного политического истеблишмента с середины 2023 года и носила двойственный, даже манипулятивный характер: с одной стороны Госдеп США заявлял, что украинцы могут решать данный вопрос самостоятельно, с другой — официальный рупор демократической партии The Washington Post подчёркивал, что очередные парламентские и президентские выборы на Украине «продемонстрируют её приверженность демократическим принципам»^[8]. В частности издание ссылалось на мнение сенатора Линдси Грэма, который во время визита в Киев в 2023 года заявил:

Пришло время Украине сделать следующий шаг в развитии демократии, а именно провести выборы в 2024 году^[8].

Дезориентированная двойственным подходом США, администрация Зеленского сначала не решалась официально отменить выборы, а пыталась разгадать, что стоит за настойчивыми требованиями Грэма:

Я очень рад слышать, что президент Зеленский открыл дверь для выборов на Украине в 2024 году. Я не могу представить лучшего символа для Украины, чем проведение свободных и справедливых выборов во время войны^[9].

Советы со стороны Евросоюза носили ещё более ультимативный характер. Так, председатель ПАСЕ Тини Кокс в мае 2023 года указал украинским властям: «Если вы не проведёте выборы, к вам будут вопросы. Демократия — это не только выборы, но без них она невозможна»^[10]. Столкнувшись с таким противоречивым подходом, Зеленский до конца 2023 года не принимал окончательное решение. И хотя 23 июня 2023 года он уклончиво заявил в интервью Би-Би-Си, что «выборы должны проходить в мирное время, когда нет боевых действий», тем не менее, 6 ноября 2023 года всё-таки поручил, по словам депутата Верховной рады Андрея Гончаренко, своему окружению готовиться к выборам, намеченным на 31 марта 2024 года^[11]. При этом Зеленский не упустил повода поторговаться с США:

Я не стану проводить выборы в кредит. Я не стану забирать деньги, выделенные на оружие, и направлять их на проведение выборов^[8].

В ответ кандидат на американских президентских выборах Вивек Рамасвами назвал происходящее «вымогательством с урной для голосования в руках»^[8].

В мае 2024 года, когда пятилетний срок полномочий президента Зеленского истёк, председатель Верховной рады Руслан Стефанчук пытался обосновать продолжение его нахождения в должности без выборов ссылкой на ч. 1 ст. 108 Конституции Украины, согласно которой «Президент Украины исполняет свои полномочия до вступления на пост новоизбранного Президента Украины». Россия исходит из того, что легитимность Зеленского как президента Украины завершилась, а возможным партнёром для дальнейших переговоров может быть Верховная рада — поскольку её полномочия в условиях военного положения могут продляться, в отличие от президентских полномочий, пролонгирование которых украинской конституцией не предусмотрено^[12][13][14].

Одной из ключевых причин продлить военной положение на Украине и отменить в связи с этим выборы стала растущая среди населения популярность главкома ВСУ Валерия Залужного. Его интервью журналу The Economist (ноябрь 2023 года), где он заявил, что конфликт c Россией зашёл в тупик и возможности разрешить его военным путём не существует, было воспринято на свидетельство растущих политических амбиций^[15]. В тот период рейтинг доверия к Залужному достигал на Украине 82%, что, по мнению экспертов, стало для Зеленского аргументом не только избавиться от конкурента, но и вообще отодвинуть выборы на неопределённый срок^[16]. 8 февраля 2024 года генерал Залужный был снят с должности, а 7 марта 2024 года назначен послом в Великобританию.

Однако своевременно в Великобританию Залужный не выехал, а остался в Киеве в ожидании развития ситуации с выборами^[17]. К лету стало ясно, что президентские выборы на Украине отложены на неопределённый срок. Фактически Залужный приступил к работе послом в Лондоне в июле 2024 года^[18][19].

25 ноября 2023 года руководитель фракции «Слуга народа» Давид Арахамия заявил в Верховной раде об отмене в 2024 году и президентских, и парламентских выборов. 30 ноября все украинские партии подписали соответствующий документ^[5].

4 марта 2024 года на Украине было опубликовано заявление главы ЦИК Олега Диденко, который пояснил, что проведению выборов мешает военное положение, в связи с чем полномочия Зеленского продеваются до того момента, как он объявит и проведёт следующие выборы^[5].

В украинской прессе также циркулировала информация, что администрация Зеленского намерена была отправить запрос в Конституционный суд с просьбой подтвердить легитимность отмены выборов. Одновременно президентом Украины был подписан указ о проведении конкурса на должность председателя Конституционного суда Украины. Однако запрос в Конституционный суд Зеленским так и не был направлен^[20].

26 мая 2024 года президент России Владимир Путин заявил, что легитимность главы Украины Зеленского закончилась^[21].

ООН и Евросоюз продолжали рассматривать Зеленского как президента Украины, несмотря на то, что срок его полномочий истёк^[4][2].

В феврале 2025 года президент США Дональд Трамп заявил о необходимости проведения выборов на Украине, при этом подчеркнул, что рейтинг Зеленского упал до четырёх процентов. Глава Департамента эффективности государственного управления Белого дома Илон Маск поддержал позицию американского лидера^[22].