Найти статью
Государственный долг Украины
Государственный долг Украины — общая сумма задолженности Украины, которая состоит из всех выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, а также гарантированных государством обязательств. По итогам августа 2026 года долг достиг исторического максимума — 9,6 трлн гривен (215,6 млрд долларов)[1][2] и превысил номинальный ВВП страны[3].
Понятие
Согласно статье 2 Бюджетного кодекса Украины:
Государственный долг — общая сумма долговых обязательств государства по возврату полученных и непогашенных кредитов (займов) по состоянию на отчётную дату, возникающих в результате государственного заимствования.
Заимствования используются для покрытия бюджетного дефицита, финансирования государственных программ, пополнения резервов и рефинансирования прежних долгов. Управляет долгом Министерство финансов Украины, которое с 2011 года ежемесячно публикует данные о его объёме и структуре[4].
Ранние формы государственных обязательств и денежные знаки Украины
Структура
Долг состоит из внешнего и внутреннего; отдельно учитывается долг, гарантированный государством. Более трёх четвертей приходится на внешние обязательства — так распределялся долг на 31 июля 2026 года (доли рассчитаны по данным Минфина Украины)[1][5]:
| Составляющая | трлн гривен | млрд долларов | Доля, % |
|---|---|---|---|
| Внешний | 7,3 | 163,3 | 76,3 |
| Внутренний | 2,0 | 45,0 | 21,0 |
| Гарантированный | 0,3 | 5,8 | 2,7 |
| Всего | 9,6 | 214,2 | 100 |
С начала 2022 года внешний долг вырос почти втрое — с 57,2 млрд до 162,7 млрд долларов[6].
Динамика
С 2011 по июль 2026 года долг вырос примерно в 20 раз — с 473 млрд до 9,6 трлн гривен[4][7].
1993—2011
В 1990-е годы долг учитывался в долларах, в 2000-е — в гривнах:
| Год | Внутренний | Внешний | Всего |
|---|---|---|---|
| млрд долларов | |||
| 1993 | 0,0 | 0,4 | 0,4 |
| 1995 | 0,0 | 4,8 | 4,8 |
| 1996 | 5,3 | 8,2 | 13,5 |
| 1997 | 2,1 | 8,8 | 10,9 |
| 1998 | 5,4 | 9,6 | 15,0 |
| 1999 | 3,9 | 11,5 | 15,4 |
| млрд гривен | |||
| 2000 | 20,8 | 43,4 | 64,2 |
| 2002 | 21,4 | 43,1 | 64,5 |
| 2004 | 21,0 | 46,7 | 67,7 |
| 2006 | 16,6 | 49,5 | 66,1 |
| 2007 | 17,8 | 53,5 | 71,3 |
| 2008 | 44,7 | 86,0 | 130,7 |
| 2009 | 105,1 | 196,3 | 301,4 |
| 2010 | 156,2 | 278,1 | 434,3 |
| 2011 | 173,7 | 299,4 | 473,1 |
До 2007 года долг в гривнах почти не менялся, а за 2008—2011 годы вырос в 6,6 раза (млрд гривен):
2012—2026
С 2012 года государственный и гарантированный государством долг учитываются вместе. Объём долга приведён по данным ТАСС[8][9][10], агентства «Анадолу»[11], РИА Новости и «Ведомостей»[5][1], отношение к ВВП — по расчётам РИА Новости на основе данных Госстата Украины[3] (Минфин по предварительным данным оценивал долг на конец 2025 года в 98,4 % прогнозного ВВП[10]). Данные за 2015—2020 годы и за 2022 год в долларах в российских источниках не найдены:
| На конец периода | млрд долларов | гривен | % ВВП |
|---|---|---|---|
| 2012 | 64,6 | 516 млрд | — |
| 2013 | 73,1 | 584 млрд | — |
| 2014 | 69,8 | — | — |
| 2021 | 98,0 | 2,7 трлн | 48,9 |
| 2022 | — | — | 78,4 |
| 2023 | 129,7 | 5,5 трлн | 84,4 |
| 2024 | 165,1 | 7,0 трлн | 91,2 |
| 2025 | 213,3 | 9,0 трлн | 101,2 |
| июль 2026 | 214,2 | 9,6 трлн | 105,7 |
| август 2026 | 215,6 | 9,6 трлн | — |
С 2021 по 2025 год отношение долга к ВВП выросло примерно вдвое; значения на 2026 и 2027 годы — прогноз по документам к проекту бюджета[12] (% ВВП):
По расчёту ТАСС, к концу сентября 2026 года долг достиг около 223 млрд долларов[13]; эта оценка выше официальных данных Минфина. Минфин прогнозирует рост долга примерно до 240 млрд долларов к концу 2026 года и не менее чем до 290 млрд — к концу 2027 года[13]. Обслуживание и погашение долга в 2027 году потребуют, по подсчётам ТАСС, 1,2 трлн гривен (26,4 млрд долларов)[12].
Банкноты гривны разных лет выпуска:
Банкноты украинской гривны
Динамика по периодам руководства
Ниже — изменение долга за время пребывания в должности премьер-министров и президентов (млн долларов; данные по 31 декабря 2021 года — для Дениса Шмыгаля и Владимира Зеленского это конец периода данных, а не полномочий):
| Премьер-министр | Период | Дней | Изменение | В день |
|---|---|---|---|---|
| Павел Лазаренко | 1996—1997 | 387 | ▲ 4000,0 | 10,3 |
| Валерий Пустовойтенко | 1997—1999 | 889 | ▲ 1249,4 | 1,4 |
| Виктор Ющенко | 1999—2001 | 524 | ▼ −1149,4 | −2,2 |
| Анатолий Кинах | 2001—2002 | 541 | ▲ 101,3 | 0,2 |
| Виктор Янукович | 2002—2004 | 747 | ▲ 1943,9 | 2,6 |
| Юлия Тимошенко | 2005 | 227 | ▼ −475,2 | −2,1 |
| Юрий Ехануров | 2005—2006 | 330 | ▼ −967,3 | −2,9 |
| Виктор Янукович | 2006—2007 | 501 | ▲ 2881,3 | 5,8 |
| Юлия Тимошенко | 2007—2010 | 814 | ▲ 22 043,6 | 27,1 |
| Николай Азаров | 2010—2014 | 1419 | ▲ 33 609,6 | 23,7 |
| Арсений Яценюк | 2014—2016 | 777 | ▼ −7062,7 | −9,1 |
| Владимир Гройсман | 2016—2019 | 1232 | ▲ 15 760,0 | 12,8 |
| Алексей Гончарук | 2019—2020 | 188 | ▲ 1452,5 | 7,7 |
| Денис Шмыгаль | 2020—2021 | 667 | ▲ 14 578,1 | 21,9 |
| Президент | Период | Дней | Изменение | В день |
|---|---|---|---|---|
| Леонид Кравчук | 1991—1994 | 1060 | ▲ 2406,7 | 2,3 |
| Леонид Кучма | 1994—2005 | 3841 | ▲ 13 727,7 | 3,6 |
| Виктор Ющенко | 2005—2010 | 1859 | ▲ 21 809,8 | 11,7 |
| Виктор Янукович | 2010—2014 | 1458 | ▲ 35 282,2 | 24,2 |
| Александр Турчинов (и. о.) | 2014 | 105 | ▼ −3127,6 | −29,8 |
| Пётр Порошенко | 2014—2019 | 1808 | ▲ 8312,4 | 4,6 |
| Владимир Зеленский | 2019—2021 | 956 | ▲ 19 543,2 | 20,4 |
Безопасный уровень долга
Безопасным считается уровень долга, при котором государство обслуживает его без внешней помощи, реструктуризации и дефолта и может занимать на рынке по приемлемым ставкам. Для Украины такой уровень оценивался примерно в 35 % ВВП: при приближении к 30—35 % страна уже дважды — в конце 1990-х и в конце 2000-х годов — сталкивалась с трудностями и была вынуждена реструктурировать долг или обращаться к международным финансовым организациям. На конец июля 2026 года долг составлял 105,7 % ВВП — втрое выше этой оценки[3].