Материал из РУВИКИ — свободной энциклопедии

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы

Запросы «Спасатель» и «Спасатели» перенаправляются сюда; см. также другие значения.
Команда спасателей из Лос-Анджелеса извлекает из-под развалин женщину после землетрясения на Гаити в 2010 году
Береговая охрана США ищет выживших в Новом Орлеане после урагана «Катрина» в 2005 г.

Аварийно-спасательные работы — это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.[1]

Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций — это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.[1]

Аварийно-спасательные работы связаны с факторами, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.[1] Даже в случае крайней необходимости к аварийно-спасательным работам могут быть привлечены только аттестованные люди. К проведению неотложных работ на добровольной основе могут быть привлечены люди, не являющиеся спасателями.[1]

Аварийно-спасательные работы в России[править | править код]

В России перечень аварийно-спасательных работ установлен законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и может дополняться решениями правительства.[1]

Виды аварийно-спасательных работ:

  • поисково-спасательные работы — действия, направленные на поиск и спасение людей, материальных и культурных ценностей, подавление или доведение до минимально возможного уровня воздействия последствий чрезвычайных ситуаций на территориях, в акваториях и на транспорте;
  • горноспасательные работы — действия, направленные на спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализацию аварий и подавление или доведение до минимально возможного уровня воздействия последствий взрывов взрывчатых материалов и (или) рудничных газов, пожаров, загазований, обвалов, выбросов горной массы, затоплений и других видов аварий в горных выработках на объектах ведения горных работ, за исключением объектов, предназначенных для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведённой из него продукции;
  • газоспасательные работы — действия, направленные на спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды, локализацию аварий и подавление или доведение до минимально возможного уровня воздействия последствий аварий в зоне с превышением предельно допустимых концентраций токсичных, и (или) пожароопасных, и (или) взрывоопасных веществ. К газоспасательным работам не относятся работы, отнесённые к аварийно-спасательным работам, связанным с тушением пожаров, и горноспасательным работам;
  • противофонтанные работы — действия, направленные на спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды, предупреждение и ликвидацию газонефтеводопроявлений, неуправляемого истечения пластовых флюидов (открытых фонтанов) и грифонообразования на объектах, предназначенных для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведённой из него продукции;
  • аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, — действия, направленные на поиск и спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды при тушении пожаров на объектах и территориях, за исключением пожаров в горных выработках на объектах ведения горных работ;
  • работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций — комплекс лечебно-эвакуационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) и медицинских мероприятий в зоне чрезвычайной ситуации, направленных на защиту населения, производственно-технического персонала организаций, а также личного состава аварийно-спасательных служб и формирований.

Решение по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ принимает руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.[2]

Аварийно-спасательные службы и формирования в России[править | править код]

Автомобиль муниципальной аварийно-спасательной службы

Для выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в России возможно создание трёх типов аварийно-спасательных служб и формирований: профессиональные службы, профессиональные формирования; нештатные формирования; общественные формирования. Для решения задач гражданской обороны используются аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования,[3] либо нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.[4]

На 2017 год в России действовало 6403 служб и формирований, из них нештатных — 1126.[3]

В России для ведения аварийно-спасательных работ службами и формированиями требуется аттестация. Разрешение на ведение других работ, в том числе решение задач гражданской обороны, не требуется.[3]

Профессиональные[править | править код]

Организаций[править | править код]

Аварийно-спасательные службы и формирования создаются в организациях, если законодательно предусмотрено их наличие в зависимости от вида деятельности организации.[1]

Необходимость готовности к чрезвычайным ситуациям в целях ликвидации последствий промышленных аварий установлена международным договором Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий. В договоре установлено, что меры по обеспечению готовности в пределах промышленной площадки проводится собственником (оператором).[5] В российском законодательстве установлено, что для готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами (или формированиями) договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы (или формирования).[6]

Органов местного самоуправления[править | править код]

Основная статья: Муниципальная служба спасения

Местное самоуправление самостоятельно финансирует мероприятия по защите от чрезвычайных ситуаций в границах муниципалитета и лишь при недостаточности муниципальных сил и средств привлекают силы и средства субъекта Российской Федерации.[7]

Субъектов Российской Федерации[править | править код]

Основная статья: Государственная аварийно-спасательная служба субъекта Российской Федерации

Федеральных органов исполнительной власти[править | править код]

Федеральные органы исполнительной власти или подведомственные им организации могут создавать ведомственные аварийно-спасательные службы.[8]

В МЧС России входит профессиональная аварийно-спасательная служба[9] (ПАСС), состоящая из профессиональных аварийно-спасательных формирований (ПАСФ).[10]

Нештатные[править | править код]

Техника нештатной лесопожарной команды
Плавающее пожарно-спасательное транспортное средство на базе вездехода «Четра» ТМ140

Нештатная основа создания формирований не позволяет относить их к силам постоянной готовности, поскольку члены формирования в обычном режиме деятельности (когда нет чрезвычайных ситуаций, аварий и инцидентов) заняты выполнением обязанностей по основному месту работы и временно прерывают эту работу только для ликвидации чрезвычайных ситуаций (аварий, инцидентов) при их возникновении. На них не распространяются требования, действующие в отношении профессиональных формирований. Они не должны нести круглосуточного дежурства; не привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций вне зоны их ответственности; не требуется наличия оперативного автотранспорта, оборудованного спецсигналами.[3]

Нештатные формирования могут создаваться для различного предназначения:

  • для ликвидации чрезвычайных ситуаций по планам предупреждения и ликвидации;
  • для решения задач гражданской обороны по планам гражданской обороны и защиты населения;
  • для решения иных задач в зависимости от местных условий.[3]

Нештатные формирования гражданской обороны могут проводить не связанные с угрозой жизни и здоровью людей неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций.[4]

Общественные[править | править код]

СССР[править | править код]

В 1937 году было принято "Положение об аварийно-спасательной службе на морях и реках СССР".[11]

В 1945 году было издано руководство для флотских спасателей:

  • Справочная книга по аварийно-спасательному, судоподъемному и водолазному делу. В 3-х частях. — М.-Л.: Военмориздат, 1945.
    • Часть I. Судоподъемное и аварийно-спасательное дело. — 340 с.;
    • Часть II. Работа водолазов и использование водолазного оборудования и снаряжения. — 198 с.;
    • Часть III. Теория корабля, сопротивление материалов, справочный отдел. — 224 с.

В СССР в рамках гражданской обороны использовался термин «спасательные и неотложные аварийно-восстановительные работы».

Спасатель[править | править код]

Спасатель с поисковой собакой ведёт поиск выживших на месте разрушенного ВТЦ в Нью-Йорке

Спасатель — гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.[1]

«Спасатель» как слово общелитературного русского языка стало обозначать профессию относительно недавно (90-е годы XX века). В русской терминологии безопасности жизнедеятельности отсутствуют другие лексемы для обозначения профессий в сфере реагирования в чрезвычайных ситуациях (исключением является профессия пожарный). Дифференциация спасателей по выполняемым ими работам происходит путем образования словосочетаний со словом «спасатель»: авиаспасатель, газоспасатель, горноспасатель, альпинист-спасатель, водолаз-спасатель.[12]

Спасатели обязаны[13]:

  • быть в готовности к участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствовать свою физическую, специальную, медицинскую, психологическую подготовку;
  • совершенствовать навыки действий в составе аварийно-спасательных формирований;
  • неукоснительно соблюдать технологию проведения аварийно-спасательных работ;
  • активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасению, оказывать им первую помощь и другие виды помощи;
  • неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций руководителями аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, в составе которых спасатели принимают участие в проведении указанных работ;
  • разъяснять гражданам правила безопасного поведения в целях недопущения чрезвычайных ситуаций и порядок действий в случае их возникновения.
Спасатель использует гидравлический разжим для извлечения пострадавшего из автомобиля

В России профессиональным спасателем может стать гражданин, достигший 18 лет, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.[13]

Обучение профессии «Спасатель» производится в средних и высших учебных заведениях МЧС России и учебно-методических центрах ГОЧС.

Аварийно-спасательные средства[править | править код]

Для спасения людей и проведения аварийно-спасательных работ, защиты и оказания первой помощи пострадавшим используются специализированная техника и инструмент, оборудование и снаряжение, средства связи и иные средства.[14]

Примечания[править | править код]

  1. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 Закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Статья 5
  2. ↑ Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации//Гражданская защита. Энциклопедический словарь — М.:ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015
  3. ↑ 1 2 3 4 5 П. А. Монахов О некоторых вопросах аттестации нештатных аварийно-спасательных формирований//Технологии гражданской безопасности, том 14, 2017, № 3 (53)
  4. ↑ 1 2 Формирования гражданской обороны (нештатные)//Гражданская защита: Энциклопедия в 4 томах. Т. IV (Т — Я) —М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015
  5. ↑ Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий. Совершено в Хельсинки, 17 марта 1992 года
  6. ↑ Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов. Ст. 10
  7. ↑ Зокоев В. А., Семенова А. Г. Компетенция органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций//Проблемы управления рисками в техносфере N 3 (31), 2014
  8. ↑ Ведомственная аварийно-спасательная (поисково-спасательная) служба//Гражданская защита: Энциклопедия в 4-х томах. Т. I (А — И) — М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015
  9. ↑ Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.04.2022 № 987-р. Дата обращения: 6 июня 2022. Архивировано 10 мая 2022 года.
  10. ↑ Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.06.2022 № 635 "Об утверждении Положения о профессиональной аварийно-спасательной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
  11. ↑ Илюхин В.Н., Захаров П.В. От ЭПРОНа до федеральной системы поиска и спасания на море Российской Федерации. К 90-летию создания Экспедиции Подводных Работ Особого Назначения//Морской вестник № 4(48), 2013
  12. ↑ Ульянова О. В., Ивушкина Н. В., Юшков В. П. Семантические особенности названий профессий в сфере безопасности жизнедеятельности в русском и английском языках//Филологические науки. Вопросы теории и практики —Тамбов: Грамота, 2016. № 6(60): в 3-х ч. Ч. 3. C. 143—145.
  13. ↑ 1 2 Федеральный закон № 151 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». Дата обращения: 4 апреля 2018. Архивировано 4 марта 2016 года.
  14. ↑ Аварийно-спасательные средства//Гражданская защита: Энциклопедия в 4-х томах. Т. I (А—И) —М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015.
Источник — https://ru.ruwiki.ru/w/index.php?title=Аварийно-спасательные_и_другие_неотложные_работы&oldid=1187161573