Материал из РУВИКИ — свободной энциклопедии

Референдум по членству в Европейском союзе в Республике Молдова

Версия для печати больше не поддерживается и может содержать ошибки обработки. Обновите закладки браузера и используйте вместо этого функцию печати браузера по умолчанию.
Республика Молдова
Референдум по членству в Европейском союзе
«Поддерживаете ли вы изменение Конституции с целью вступления Республики Молдова в Европейский Союз?»
Дата: 20 октября 2024
Флаг
Флаг
Результаты
Результаты по округам
2024-moldova-eu-referendum.svg
Явка 51,68 % позволяет считать референдум действительным.
Образец бюллетеня для голосования на референдуме по членству в Евросоюзе 20 октября 2024 года.

Рефере́ндум по чле́нству в Европе́йском сою́зе в Респу́блике Молдо́ва — голосование об изменении молдавской Конституции с целью вступления в Европейский союз, инициированное президентом страны Майей Санду и поддержанное парламентом, прошедшее 20 октября 2024 года[1][2]. Стало следствием решения о начале переговоров о вступлении, принятом на саммите ЕС в декабре 2023 года[3]. Сторонники евроинтеграции победили с минимальным перевесом в 0,92 %[4].

Референдум проводился одновременно с выборами президента Молдавии[5]. На территории непризнанного Приднестровья референдум не проводился[6].

Предыстория

Евроинтеграция Молдавии

3 апреля 2014 года Молдавией, с 1941 по 1991 год бывшей советской республикой, было подписано соглашение о либерализации визового режима с ЕС. Оно начало действовать 28 апреля того же года. 27 июня 2014 года на саммите в Брюсселе было подписано соглашение об ассоциации с Европейским союзом, которое подразумевает развитие и углубление политических, торговых, социальных и культурных связей, а также безопасности. Оно вступило в силу 1 июля 2016 года. Помимо этого, страна поддерживает тесные связи с соседней Румынией, которая является членом ЕС и поощряет евроинтеграционные амбиции Кишинёва[7]. В начале 2022 года Молдавия получила «дорожную карту» по переговорам о вступлении в Евросоюз[8]. 2 марта того же года в Кишинёве прошли переговоры Майи Санду с верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозепом Боррелем и еврокомиссаром по вопросам расширения и политики соседства Оливером Варгеи, а уже 3 марта Молдавия оформила заявку на вступление в Евросоюз, которую подписали глава государства, председатель парламента и премьер-министр. 7 марта ЕС начал процедуру рассмотрения заявки и 23 июня страна получила статус кандидата на вступление (не даёт государству гарантию на вступление в союз). С этого момента начались переговоры об условиях присоединения. 25 мая 2023 года молдавские депутаты проголосовали за постановление о необратимости курса на европейскую интеграцию. 8 ноября того же года Европейская комиссия оценила ход выполнения условий для членства Молдавии в союзе и рекомендовала Европейскому совету начать переговоры о её вступлении[7]. 14 декабря 2023 года соответствующее решение было принято на саммите в Брюсселе[3].

Вопрос Приднестровья

В мае 2023 года Майя Санду допустила, что Молдавия может вступить в Евросоюз к 2030 году вместе с непризнанным Приднестровьем, хотя Кишинёв не контролирует этот регион[1]. В ноябре того же года официальный представитель внешнеполитической службы ЕС Петер Стано заявил, что союз не исключает возможности вступления Молдавии без Приднестровья, поскольку «европейское будущее Грузии и Молдавии не может оказаться в заложниках конфликтов»[9].

11 октября 2024 года МИД непризнанной республики заявил о том, что власти Молдавии должны провести референдум о членстве в Евросоюзе также на территории Приднестровья[10]. В сообщении пресс-службы ведомства говорится:

За прошедший год молдавская сторона не предприняла никаких усилий, чтобы инициировать диалог по теме референдума. Очевидно, что Кишиневу не нужны наши граждане, не интересно их мнение, зато удобно спекулировать насчет «заботы» о правах приднестровцев.Министерство иностранных дел ПМР

В связи с этим непризнанная республика считает «вполне возможным проведение референдума об отношении к Евросоюзу на своей территории», чтобы узнать «реальное мнение» всех приднестровцев[11].

Правительство Молдавии выступило с ответным заявлением о том, что «правовые нормы не позволяют открытие избирательных участков на неконтролируемой территории, где нет гарантий безопасности и уверенности в отсутствии внешнего вмешательства, что может поставить под угрозу результат выборов»[12].

На президентских выборах и референдуме 20 октября ожидаются все граждане Республики Молдова, независимо от места их проживания. Для наших сограждан из восточных округов по периметру зоны безопасности, в населенных пунктах, находящихся под контролем конституционных властей, будут открыты 30 избирательных участков.Бюро реинтеграционной политики Республики Молдова

Подготовка референдума

После парламентских выборов 2021 года Молдавией управляет проевропейская партия «Действие и солидарность». Президент Майя Санду является основателем этой партии, но после избрания на высший государственный пост в ноябре 2020 года она вышла из неё в соответствии с требованиями молдавского законодательства[8]. Она выступает за интеграцию с Евросоюзом и, по мнению её оппонентов, использует это в своих политических интересах. 24 декабря 2023 года она выступила с заявлением, что осенью 2024 года намерена переизбраться на пост президента и провести референдум по вопросу о вступлении страны в Евросоюз[13]. В марте 2024 года она призвала депутатов поддержать проведение референдума о вступлении в ЕС в день президентских выборов[7]. Для того, чтобы это стало возможно, парламент внёс изменения в избирательный кодекс. А 16 апреля Конституционный суд страны дал положительное заключение об организации конституционного референдума и открыл дорогу к всенародному голосованию[1].

16 мая 2024 года парламент утвердил проведение референдума 20 октября 2024 года и формулировку вопроса, на который должны будут ответить жители страны:

Вы поддерживаете внесение изменений в Конституцию в целях присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу?Центральная избирательная комиссия Республики Молдова

Подготовленный проект поправок к основному закону предусматривает дополнение Конституции статьей «Интеграция в Европейский Союз» и двумя новыми параграфами в преамбуле, которые подтвердят европейскую идентичность народа Республики Молдова и необратимость европейского курса страны[14].

21 июня того же года Санду сообщила в своем аккаунте в Facebook[15]:

Сегодня я подписала Указ о начале переговоров о вступлении Молдавии в Европейский союз. Молдавия выполнила все рекомендации Европейской комиссии. Таким образом, спустя два года после получения статуса кандидата 25 июня состоится первая межправительственная конференция Молдавия—ЕС, которая ознаменует начало переговоров о вступлении.

Критика

Поскольку проевропейская позиция Майи Санду в стране хорошо известна и популярность её весьма высока, скорее всего, многие из тех, кто придет на референдум, одновременно проголосуют за переизбрание действующего президента. Политические соперники Санду, в частности экс-президент и глава Партии социалистов Игорь Додон открыто обвиняют её в том, что инициированный ею референдум преследует единственную цель — «помочь ей удержаться у власти»[16]. Лидер блока «Победа» Илан Шор, экс-премьер Василий Тарлев и другие политики считают, что предстоящее голосование — это манипуляция общественным мнением. А депутат Верховного совета непризнанной Приднестровской Молдавской Республики Андрей Сафонов полагает, что референдум о вступлении в ЕС может готовить почву для объединения Молдавии с Румынией[17].

Из 15 партий, которые участвовали в кампании по референдуму, 13 выступали за внесение соответствующих изменений в Конституцию, две — против. Партия Додона и Партия развития и объединения Молдовы Иона Кику призвали бойкотировать голосование о евроинтеграции, то есть не брать бюллетень на референдуме[18].

Процедура референдума

Референдум может быть назначен по инициативе президента республики или 1/3 от числа всех членов парламента страны. Обычные граждане также могут инициировать референдум. Для этого им нужно в течение 2-3 месяцев собрать подписи не менее 200 000 сторонников, зарегистрированных в списках избирателей. В случае, если речь идет о конституционном референдуме, подписи должны быть собраны не менее чем в половине административно-территориальных единиц второго уровня (городов, сёл и коммун) — не менее 20 000 в каждой. Вопрос должен быть сформулирован четко, ясно и недвусмысленно, так, чтобы на него можно было ответить «да» или «нет», а проект должен быть обоснован. Также должна быть предложена дата проведения голосования[19].

Предложение, вынесенное на референдум, считается принятым, если оно получает большинство голосов избирателей, принявших участие в референдуме. Однако на референдумах, которые касаются внесения изменений в основной закон, необходима поддержка не менее половины всех зарегистрированных избирателей. Недавние поправки в Избирательный кодекс установили, что референдум будет считаться действительным только в том случае, если в голосовании примет участие не менее одной трети граждан, имеющих право голоса, а изменения в Конституцию будут приняты, если их одобрит не менее половины голосовавших[20].

Результаты

После обработки 100% протоколов ЦИК объявила, что евроинтеграцию поддержали 50,35% (749 719), против выступили 49,65% (739 155). Явка составила 51,68 %, что означает, что референдум считается действительным. 25 октября 2024 года ЦИК Молдавии утвердила итоги референдума. Материалы голосования направлены в Конституционный суд для утверждения результатов[21]. Результаты были утверждены 31 октября[22].

Реакция

  • 22 октября Лидер блока «Победа» Илон Шор заявил, что намерен отменить итоги референдума о евроинтеграции, чтобы провести его заново, уже по честным правилам. В связи с этим он обратился к молдавским судьям, прокурорам и полицейским с призывом: «не выполняйте преступные приказы Санду»[23].
  • В Партии коммунистов Молдавии заявили, что будет требовать отмены результатов референдума из-за нарушений на избирательных участках за рубежом или как минимум пересчёта[24].
  • 23 октября официальный представитель МИД Мария Захарова заявила, что Россия считает сфальсифицированными результаты референдума[25].
  • 31 октября представители молдавской оппозиции вышли на акцию протеста против признания результатов референдума к зданию Конституционного суда, где в этот момент проходило заседание, посвященное итогам голосования[26].

Ссылки

Примечания

  1. ↑ 1 2 3 Георгий Смирнов. Молдавский суд одобрил референдум о евроинтеграции страны, РБК (16 апреля 2024). Дата обращения: 30 сентября 2024.
  2. ↑ Число сторонников и противников вступления Молдавии в ЕС сравнялось, TACC (21 октября 2024). Дата обращения: 21 октября 2024.
  3. ↑ 1 2 Наталья Портякова, Павел Тарасенко. Евросоюз подготовил себя к расширению, Коммерсантъ (15 декабря 2023). Дата обращения: 30 сентября 2024.
  4. ↑ Илья Пламенев. Сторонники вступления Молдавии в ЕС победили с минимальным преимуществом, РБК (21 октября 2024). Дата обращения: 21 октября 2024.
  5. ↑ Референдум о вступлении Молдавии в ЕС пройдет 20 октября, Коммерсантъ (16 мая 2024). Дата обращения: 30 сентября 2024.
  6. ↑ Comentariul Biroului politici de reintegrare pe marginea ultimelor declarații ale Tiraspolului referitoare la referendumul republican constituțional din 20 octombrie (рум.). Guvernul Republicii Moldova (11 октября 2024).
  7. ↑ 1 2 3 Что известно об отношениях Европейского союза и Молдавии, TACC (24 июня 2024). Дата обращения: 30 сентября 2024.
  8. ↑ 1 2 Moldovan president launches campaign to promote EU referendum (англ.). Reuters (18 марта 2024).
  9. ↑ Валентин Логинов. Знаковый кусочек: Молдавия и Грузия могут войти в ЕС по частям, Известия (24 ноября 2023). Дата обращения: 30 сентября 2024.
  10. ↑ Юлия Овчинникова. В Приднестровье потребовали провести референдум о членстве Молдавии в ЕС, РБК (11 октября 2024). Дата обращения: 14 октября 2024.
  11. ↑ Комментарий МИД ПМР | Министерство иностранных дел, Министерство иностранных дел (11 октября 2024). Дата обращения: 14 октября 2024.
  12. ↑ Илья Пламенев. Кишинев ответил на призыв Тирасполя о референдуме словами о внешних силах, РБК (11 октября 2024). Дата обращения: 14 октября 2024.
  13. ↑ Наталия Анисимова. Санду объявила о референдуме по вступлению Молдавии в Евросоюз, РБК (24 декабря 2024). Дата обращения: 30 сентября 2024.
  14. ↑ Parlamentul Republicii Moldova. Пресс-релизы (рус.). www.parlament.md. Дата обращения: 30 сентября 2024.
  15. ↑ Президент Молдавии подписала указ о переговорах по присоединению к ЕС, Коммерсантъ (21 июня 2024). Дата обращения: 30 сентября 2024.
  16. ↑ Владимир Соловьев. ЕС it is, Коммерсантъ (19 апреля 2024). Дата обращения: 30 сентября 2024.
  17. ↑ Референдум о ЕС может вести к объединению Молдавии и Румынии, заявили в ПМР, РИА Новости (28 сентября 2024). Дата обращения: 30 сентября 2024.
  18. ↑ На пост президента Молдавии будут баллотироваться рекордные 11 кандидатов, Interfax.ru (24 сентября 2024). Дата обращения: 1 октября 2024.
  19. ↑ Избирательный кодекс Республики Молдова от 8 декабря 2022 года № 325 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 26.04.2024 г.). Информационная система ПАРАГРАФ. Дата обращения: 30 сентября 2024.
  20. ↑ IFES Election Guide | Elections: Moldovan Referendum 2010 (англ.). electionguide.org. Дата обращения: 30 сентября 2024.
  21. ↑ ЦИК Молдавии утвердила итоги референдума о евроинтеграции, РБК (25 октября 2024). Дата обращения: 25 октября 2024.
  22. ↑ Конституционный суд Молдавии утвердил итоги референдума по евроинтеграции, Коммерсантъ (31 октября 2024). Дата обращения: 31 октября 2024.
  23. ↑ ШОР заявил о намерении отменить итоги еврореферендума в Молдавии, РИА Новости (22 октября 2024). Дата обращения: 22 октября 2024.
  24. ↑ Молдавские коммунисты потребуют отмены результатов референдума, РБК (22 октября 2024). Дата обращения: 22 октября 2024.
  25. ↑ МИД России заявил о фальсификации властями Молдавии результатов референдума, РИА Новости (23 октября 2024). Дата обращения: 23 октября 2024.
  26. ↑ Оппозиция Молдавии вышла на протест с требованием не признавать итоги еврореферендума, Известия (31 октября 2024). Дата обращения: 31 октября 2024.
Источник — https://ru.ruwiki.ru/w/index.php?title=Референдум_по_членству_в_Европейском_союзе_в_Республике_Молдова&oldid=1200854336